2021年我国童装行业相关政策汇总

2021-11-30 07:43

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童装行业是我国服装行业的主要细分领域之一，与整体服装行业的管理体制基本相同。我国服装行业目前市场化程度较高，行业管理体制以间接管理为主，政府部门和行业协会对行业的管理仅限于宏观管理和政策指引，企业的生产经营和业务管理基本基于市场化方式进行。

我国服装行业的行政管理部门为国家发改委、工信部及商务部，其行业自律性组织为中国服装协会。同时，近年来，我国服装行业电子商务渗透率及交易额逐年提高，电子商务已成为我国纺织服装业的重要组成部分。电子商务行业的主管部门主要包括商务部和工信部，其中商务部是电子商务行业主要标准和规定的制定部门。

1、行业主管部门及监督体制

（1）政府主管部门

国家发改委是国内服装行业的主管部门，负责产业政策和行业发展规划的研究、制定和监督执行，指导产业结构调整，实施行业管理；参与行业体制改革、技术进步和改造、质量管理；实施产品开发和推广的政府指导、项目审批和产业扶持基金的管理等。

工信部下设的消费品工业司主导管理纺织工业及服装行业的具体工作，负责制定与组织实施行业发展规划、监测分析行业运行动态、统计发布行业相关信息等。

（2）行业自律性组织

中国服装协会（China National Garment Association，CNGA）成立于 1991 年，是中国服装行业自律性、非营利性、全国性行业组织。中国服装协会以中国服装行业强国建设为责任和使命，构筑行业命运共同体，发挥桥梁和纽带作用，支撑政府决策，代言产业利益，协同产业创新，推动行业高质量、可持续发展。中国服装协会的主要工作有：维护知识产权，加强社会责任监督，反对不公平竞争，并制定行规行约，规范行业行为，维护行业利益；调查研究中外产业发展及市场趋势，参与制定行业发展战略规划，向政府提出政策和立法建议，向企业提供信息与咨询服务；倡导科技进步，促进信息化建设，组织各类人才教育和培训，鼓励企业走自主创新之路；参与制、修订国家行业标准，并组织贯彻实施；组织品牌海内外展示，协助企业中外市场开拓；开展产业安全调查，及时发布产业预警信息；组织国际对话，开展行业外交，加强中外经济协作与交流，促进国际合作。中国服装协会下设童装专业委员会，负责童装领域内的行业自律管理相关工作。

2、行业主要法律法规政策

我国现行法律、法规及政策对童装行业的准入尚无具体针对性的相关规定。目前适用于童装行业涉及的相关产业的主要法律法规包括《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国广告法》《零售商促销行为管理办法》《零售商供应商公平交易管理办法》及《国家纺织产品基本安全技术规范》等。

近年来，国家出台了一系列扶持政策，对我国服装行业发展给予了鼓励和重点扶持，对我国服装行业发展有重要影响的产业政策如下：

序号	文件名	出台时间	主要内容
1	《关于加快纺织行业结构调整促进产业升级若干意见的通知》	2006.04	加快技术结构调整，提高产品附加价值；大力推进自主品牌建设，创建有国际影响的自主知名品牌；重点支持、大力培育一批在品牌设计、技术研发、市场营销渠道建设方面的优势企业；鼓励创建具有公共属性的行业品牌、区域品牌。
2	《国务院关于加快发展服务业的若干意见》	2007.03	要促进规模化、品牌化、网络化运营形成一批拥有自主知识产权的知名品牌。
3	《纺织工业调整和振兴规划》	2009.04	加快自主品牌建设工程，培育形成若干个具有国际影响力的自主知名品牌，提升我国纺织业在全球产业分工中的地位；以服装、家用等终端产品自主品牌建设为突破口，选择100家左右具有自主知识产权的优势品牌企业，加强技术进步，提高质量水平，建设和完善设计创意中心、技术研发中心、品牌推广中心，提高信息化管理水平和市场快速反应能力；支持优势品牌企业跨地区兼并重组、加强产业整合，提高产业集中度，增强品牌企业的市场控制力
4	《关于加快推进服装家纺自主品牌建设的指导意见》	2009.09	培育发展一批以自主创新为核心、以知名品牌为标志、具有较强竞争力的优势服装、家纺企业，形成若干具有国际影响力的服装、家纺自主品牌；支持自主品牌服装、家纺企业提高研发设计能力，建立公共研发设计平台，在信息、人才等方面向企业提供帮助，提高企业核心竞争力；鼓励符合条件的自主品牌服装、家纺企业上市、发行债券，利用资本市场直接融资；鼓励企业以自主品牌为纽带进行并购重组。
5	《关于推进纺织产业转移的指导意见》	2010.07	推进纺织产业转移，发挥东部沿海地区人才、技术、市场和信息等优势，提高技术创新、品牌建设和供应链管理能力，加速产业升级的步伐；发挥中西部和东北地区土地、劳动力、原料、能源等比较优势，通过承接纺织和服装制造业转移，发展经济并扩大就业。
6	《纺织工业“十二五” 科技进步纲要》	2010.11	提高纺织面料、服装、家纺产品的开发创新水平，促进产业科技成果向市场开拓能力和品牌价值转化；推进企业建立包括市场预测、产品工艺技术与结构形态设计、文化创意、资源配置与生产过程控制、营销反馈为一体的产品开发体系，推进产业链上、中、下游产学研整合创新能力，以市场化协作建立相关产品集成创新体系，发展面向广大中小企业和产业集群的产品开发公共服务平台。
7	《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》	2011.08	“保障儿童用品安全，完善婴幼儿用品的国家标准、检测标准和质量认证体系，强化生产经营企业的质量意识”
8	《纺织工业“十二五” 发展规划》	2012.01	力争形成具有国际影响力的品牌5-10 个，国内市场认知度较高的知名品牌100 个；年销售收入超百亿的品牌企业50家，品牌产品出口比重达到25%；提高品牌在研发、设计、生产、销售、物流、服务及宣传推广各环节的整合能力；优化支持品牌服装和家用纺织品企业上市融资，积极支持企业创新能力和品牌运作能力。
9	《“十二五”促进零售业发展的指导意见》	2012.01	促进业态协调发展，增强中低端百货店竞争力，拓宽品牌商品销售渠道，满足不同层次消费需求；鼓励专业店、专卖店、会员店连锁化经营，满足消费者个性化需求。
10	《建设纺织强国纲要（2011-2020 年）》	2012.05	科技贡献成为产业发展的主要驱动力，我国成为世界纺织科技强国；品牌价值大幅提升，知名品牌企业集中度大幅提高；低碳、绿色和循环经济的可持续发展模式基本建立。
11	《关于促进中国品牌消费的指导意见》	2012.12	充分实施品牌战略，关系到我国在世界经济体系中的地位和整体竞争力，对于转变经济发展方式、提升经济运行质量、满足居民消费升级需求都具有重要意义；坚持市场主导与政策引导相结合、坚持扩大消费与培育品牌相结合以及坚持突出重点与整体推进相结合的基本原则，从而扩大品牌产品销售规模，创建知名品牌，并把扩大品牌消费作为促消费、稳增长、调结构的重要举措，促进品牌产品由“中国制造”向“中国创造”转变。
12	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	2016.03	全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
13	《中国服装行业“十三五”发展纲要》	2016.05	大力开展人工转机械、单机转单元、机械转自动、自动转智能着力提升服装生产装备自动化水平，不断加强各管理系统的集成应用，全面加速服装行业工业化与信息化的深度融合和综合应用；加强品牌创新，明晰品牌定位，提升品牌内涵，锤炼品牌价值主张，丰富品牌价值构成，提高行业文化转型的自主能力；根本转变低成本、低附加值的粗放发展方式，重新确立中国服装业在国际产业分工中的新定位，全面提升中国服装业的全球竞争力；加强服装基础科学研究，推进三维人体测量、服装3D可视化及模拟技术的精准性和实用化，加快服装基础数据库及有关数字化服务平台建设；建立以顾客为中心的价值创造机制，完善集成创新体系，加快产业由劳动密集型向知识密集型、由生产导向型向消费导向型的转变。
14	《中国服装制造 2020 推进计划》	2016.05	加速“互联网+服装制造”实践，推进制造服务化转型；加快两化深度融合和综合应用，推进管理决策智能化；坚持融合创新发展，推进质量提升和品牌建设。
15	《纺织工业发展规划（2016-2020 年）》	2016.09	要以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为重点，增强产业创新能力，优化产业结构，推进智能制造和绿色制造，形成发展新动能，创造竞争新优势，促进产业迈向中高端，初步建成纺织强国。升产业创新能力、大力实施“三品” 战略、推进纺织智能制造、加快绿色发展进程、促进区域协调发展、提升企业综合实力。
16	《纺织服装创意设计试点示范园区（平台）管理办法（试行）》	2016.12	推进纺织服装创意设计试点示范园区（平台）建设,旨在通过试点示范,典型引领，建设一批资源集聚能力强、专业服务水平高的纺织服装创意设计园区（平台），助力行业增品种、提品质、创品牌，推动纺织服装产业转型升级。
17	《国家人口发展规划（2016-2030 年）》	2017.01	明确要以促进人口均衡发展为主线，充分发挥全面两孩政策效应，综合施策，创造有利于发展的人口总量势能、结构红利和素质资本叠加优势，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。
18	《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020）》	2017.12	提出到2020年，数字化车间的运营成本降低20%，产品研制周期缩短20%；智能工厂产品不良品率降低10%，能源利用率提高10%；航空航天、汽车等领域加快推广企业内外并行组织和协同优化新模式；服装、家电等领域对大规模、小批量个性化订单全流程的柔性生产与协作优化能力普遍提升；在装备制造、零部件制造等领域推进开展智能装备健康状况监测预警等远程运维服务。
19	《工业和信息化部关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》	2019.08	发挥品牌促进作用。引导企业建立以质量为基础的品牌发展战略，丰富品牌内涵，提升品牌形象。鼓励行业协会、专业机构建立健全品牌培育专业化服务体系，制定宣贯品牌培育管理体系标准，完善品牌培育成熟度评价机制，以品牌培育推动企业从“质量合格”向追求“用户满意” 跃升。推动产业集群区域品牌建设，引导集群内企业标准协调、创新协同、业务协作、资源共享，发挥龙头企业带动作用，推动产业链提质升级。加强品牌宣传推广，引领消费需求，增强消费信心，促进企业加快质量升级。促进消费品工业提质升级。贯彻落实《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》。制定发布升级和创新消费品指南，推动轻工纺织等行业的创新产品发布。培育壮大个性化定制企业和平台,推动企业发展个性定制、规模定制、高端定制。持续开展纺织服装创意设计园区（平台）试点示范工作，提高创意设计水平，推动产品供给向“产品+服务”转变，促进消费升级。
20	《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》	2021.07	指出实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生；明确组织实施好三孩生育政策，修改《中华人民共和国人口与计划生育法》提倡适龄婚育、优生优育。取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。