十二五期间三项法规将将实施，推进对外投资合作

        明年乃至“十二五”期间，商务部将重点做三项工作，其中之一为落实并出台三项法规：出台《对外承包工程条例》配套的文件和措施；《对外劳务合作条例》争取2011年出台；《境外投资条例》争取2011年尽快调研论证。在22日、23日召开的2010年全国商务工作会议期间，商务部对外投资和经济合作司处长李明光向记者介绍，明年将落实并出台三项法规，推进对外投资合作。

        “十二五”期间三项重点工作

        李明光说，明年乃至“十二五”期间，商务部将重点做三项工作，其中之一为落实并出台三项法规。《对外承包工程条例》于2008年7月出台，当年9月执行。“明年及今后一段时间将出台配套的文件和措施，促进对外承包工程发展方式的转变。”李明光介绍说。此外，国务院法制办已经起草《对外劳务合作条例》，并基本成熟，现正作调整和完善，争取明年出台。关于《境外投资条例》，商务部已完成对外投资法律法规体系建设课题，研究境外投资管理经验，梳理了中国境外投资管理中出现的问题，目前建议稿已形成，争取明年尽快调研论证，以深化境外投资管理体制改革、推进境外投资便利化。此外，商务部将在“十二五”期间建立和完善政策促进、服务保障和风险防范体系，继续发挥各部门、各地方和各商协会的作用。

        据悉，中国非金融类对外直接投资今年1月~11月累计实现475.6亿美元，超过去年全年投资总额，预计全年可达500亿美元左右。对外承包工程稳步发展，1月~11月新签合同额1103亿美元，同比增加3.6%，完成营业额742.5亿美元，同比增长14.6%，预计全年合同额与2009年基本持平，完成营业额达800亿美元左右。对外劳务合作方面，1月~11月累计派出各类劳务人员35.7万人，比去年同期增加4000人，11月末各类劳务人员在外共84万人。“十一五”期间，中国对外直接投资流量合计2166亿美元，是“十一五”规划确定发展目标的3.6倍；承包工程新签合同额4944亿美元，是“十五”期间的4.2倍；完成营业额2850亿美元，是“十一五”规划确定发展目标的2.2倍；累计派出各类劳务人员192万人，是“十一五”规划确定发展目标的1.5倍。

        到金砖国家去淘金

        中国驻巴西使馆经商处公参王庆元对记者说，中国从国家长远利益考虑，从原材料、能源需要考虑，为保证生活必需品的供应，应去巴西投资。中国是巴西最大的贸易伙伴，巴西是中国第二大出口市场。王庆元说，今年中国和巴西双边贸易有可能达到600亿美元。中国从巴西进口多为铁矿石、大豆等原材料产品，出口则比较多样化。今年落实在巴西的投资为150亿美元左右，主要在能源、石油、矿产等领域，方式是购买股份、投资合作、加工项目等。巴西资源丰富，其铁矿石蕴藏量可供全世界使用100年。但今年以来，中国企业在铁矿石进口问题上却一直“受制于人”。王庆元认为，铁矿石并不是稀缺矿产，中国的进口额虽高却并未真正掌握产品，中国企业丧失议价权的原因主要是投资少、缺乏有效投资控制资源。

        金砖四国之一的印度近年风头正旺，在国际经济合作中的地位也得到较大提升。中国驻印度使馆经商处公参彭刚指出，印度国内生产总值（GDP增速居世界第二，紧随中国之后，GDP总额在1万亿~1.1万亿美元，人均GDP约为900美元，中印两国未来的贸易前景相当可观。“中印两国双边合作发展迅猛，2000年不到3亿美元，到2008年则猛增到518亿美元，2009年略降，今年有望突破600亿美元。中国一直在印度贸易伙伴中位居第一或第二的位置，印度也一直是中国海外承包工程最大的市场之一，今年双方承包工程有望超过200亿美元。”尽管如此，中印之间的相互投资却相对滞后，累计起来双方互相投资均未超过4万亿美元。彭刚认为，这种状况出现的原因在于，一是印度市场不够开放、投资环境需要完善，二是印度企业投资的着眼点目前主要集中在欧美国家。彭刚表示，随着中印双边贸易的进一步开展，印度相当一部分企业已经将眼光转向中国，“未来双方在加工制造、电力机械、建筑机械、家用电器、电子设备、通信设备，尤其是路桥领域的投资合作前景乐观。”