商业银行资本充足率管理办法

　　银监会宣布，自去年5月启动的部门规章清理工作结束。本次清理工作针对银监会成立前后的750份规章及规范性文件，进行了“修改、废止、有效”的认定。

　　作为全国性法规清理工作的一部分，国务院要求此次重点解决规范性文件与上位法“不适应、不一致、不协调”的问题。

　　根据清理公告，由银监会发布的《商业银行内部控制评价试行办法》等2件规章、82件规范性文件被废止；由人民银行发布的66件规章和规范性文件，不再适用。

　　与以往只公布“废止文件目录”不同，本次清理工作银监会公布了“有效文件目录”。银监会政策法规部处长杨勇指出，“把所有现行有效的文件列出来，其作用是明晰执法依据，未列入有效目录的，不作为今后行政管理的依据。”

　　据介绍，此次清理被废止的84件规章及规范性文件，废止原因主要有三类：一是已过时、对当前银行业发展形成障碍的文件；第二类是对银行业造成过高监管负担的文件；三是已被后来发布的文件替代，而当时未做及时清理的文件。

　　不过，本次规章清理工作远非银监会完善监管工作法律体系的完结。“通过清理，银行业监管有了一个完整的法律体系，但离我们此前提出的标准还有一定差距，还有一些比较重要的法规没有制定，一些文件的内容也有需要完善之处。”杨勇说道。

　　而尚待修改完善的规章文件中，《商业银行资本充足率管理办法》（下称《办法》）或将成为2011年的重头戏。

　　今年起，银监会将全力推进巴塞尔新资本协议的实施，并率先对系统重要性银行采用新巴塞尔协议进行监管。新资本协议将更加突出资本监管与流动性监管，这或将带来新一轮银行业的改革。

　　而银监会计划修订中的《办法》将结合进新资本协议对资本管理的新思想。

　　杨勇表示，资本充足率管理办法的修订是今年的重点工作。“有关部门准备修订资本充足率管理办法，考虑怎样把金融危机以后国际社会对资本管理的新思想纳入到新的管理办法中来。”

　　而资本管理新思想也将首先在系统重要性银行身上率先体现。不过，1月13日，杨勇告诉记者，关于系统重要性银行的名单及确立标准，银监会目前还未出台。

　　获悉，今年银监会将着手进一步修改完善或推进制定的监管文件还包括商业银行公司治理、高管人员任职资格管理，以及金融机构投资入股方面的规章文件。此外，银监会拟订的新《商业银行服务价格管理办法》已进入有关部门会签程序，有望今年推出。