个税改革新方案今年难实施

       关于个税调整的一点点风声都足以掀起巨浪，这次也不例外。

       近日市场疯传，新的个税改革方案已经上报国务院，新方案可能不会改变2000元的起征点，但拉开了税率级次，同时对税率作了相应调整。

       国税总局求证，一位不愿具名的官员称，税务总局内部一直在研究个税深层改革方案，缩减征收级次及适当下调税率，或者提高免征额都有可能，但具体到2000元的起征点会不会上调目前尚无定论。

       不过，财税部门官员及受访的业内专家均向本报记者指出，由于法律修订程序漫长，即便是已经上报国务院，年内通过并实施的可能性并不大。另外，受制于征管方式信息不全等多种制约，今年个税调整或仍将采取小步渐进。

       中央财经大学税务学院副院长刘桓接受本报记者采访时表示，十二五时期，个税改革要着眼于制度整体，如税率、级次、扣除标准等方面，以及是否可实行综合扣除、按照家庭赡养系数等等方面作一个人性化的区分，这些方面的问题目前已经开始提上日程。

       又见“消息人士”

       但凡是个税调整的新闻，其中便不乏“消息人士”的身影。

       这一次，“消息人士”透露的新个税改革方案是，可能不会改变2000元的起征点，但拉开了税率级次，也对税率作了相应调整。此外，改革方案在个税征收制度上作出了一些推进，可能会将其他所得的800元征收点调整到工资所得的2000元同等水平。更重要的是，该方案已经上报国务院，如获审议通过，将于2011年上半年提请全国人大审议。

       多年来小步渐行的个税改革似乎有了最新进展，自然受到了最广泛的关注，不过，截止到本报记者发稿时，这则消息尚无官方出面表态。

       在最新的个税改革方案中，起征点很可能不作调整的说法引起了公众广泛争论，而此前这一点也一直是多方争议的焦点。

       中央财经大学财政学院院长马海涛告诉记者，个税免征额的上调对于提高低收入者收入水平作用甚微，当前我国绝大多数城市最低工资标准都低于每月1000元，而城镇单位在岗职工平均月工资为2500元左右，如果继续提高费用扣除标准，从中受惠的将主要是高收入者，而中低收入者则不被涉及或者影响甚微，这恰恰违背了利用个税调节收入分配的初衷。