《“十二五”现代服务业发展规划》基本框架已形成

       内容提示：国家发改委有关负责人表示，《“十二五”现代服务业发展规划》突出了5年规划的宏观性、战略性、指导性和操作性。

       从国家发展和改革委员会了解到，经过两轮讨论后，《“十二五”现代服务业发展规划》（下称《规划》）基本框架已形成。目前，国家发改委、工信部、财政部等9部委正对《规划》草案作进一步调研和论证。

       据了解，《规划》已敲定两条主线八大方向。一是要大力发展面向生产的服务业，包括金融服务业、现代物流业、高技术服务业、商务服务业等；二是要规范提升面向生活的服务业，大力发展商贸服务业、家庭服务业、旅游业、体育产业等。

       《规划》指出，2015年服务业产值占GDP的比重要从目前的42.6%提高到47%，提高4个百分点。专家表示，根据国家“十二五”规划纲要，2015年GDP规模将达到55.8万亿元，第三产业的产值规模届时将达到26万亿元，复合增长率将达到8.9%，明显高于同期预期7%的GDP增长率，高于同期农业和第二产业5.5%左右的复合增长率。

       国家发改委有关负责人表示，《“十二五”现代服务业发展规划》突出了5年规划的宏观性、战略性、指导性和操作性。《规划》明确提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，深刻理解加快发展服务业对转方式、调结构的重要战略意义，适应产业结构优化升级新要求，全力推进我国服务业现代化进程，开创服务业大发展的新局面。

       专家认为，在未来10年，我国有可能从现在的人均GDP4000美元提升到1万美元左右，进入发达国家行列。未来我们的发展空间在哪里？如果仅仅依靠第二产业，既不现实也不应该，因为第二产业是一个高耗能、高耗资源的产业。加快发展现代服务业是中国进入后工业化时期的一项重大任务。其关系到现代产业体系的完整和效率。

       《规划》显示，生产性服务业是特指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业，是与制造业直接相关的配套服务业，一般出现在工业化后期阶段。在内容上，主要指除金融业之外的信息服务、研发服务、物流业、商业服务和技术支持服务业。

       专家认为，当前，我国生产性服务业发展水平偏低，随着政府推动结构调整和经济转型，生产性服务业由于具有资源消耗低、附加值高等特点，将获得较大的发展机遇，“十二五”期末的产业增加值将达到15.8万亿元，未来5年复合增长率达到21%。信息服务、研发服务、物流服务和技术支持服务将面临更大的发展空间。

       生活性服务业主要是针对个人和家庭生活需求所提供的服务。专家表示，我国目前正处于工业化后期向后工业化过渡的时期，据美、日等发达国家的经验，随着工业化的推进，社会产品不断丰富，在人民基本需求得以满足之后，服务性需求开始快速增长，这将推动消费性服务领域的整体快速上升，并将维持到后工业化的最初20年。

       目前，我国居民消费结构正快速升级，消费服务行业正进入发展的快车道。在工业化初期，我国居民的消费性服务支出在整个消费性支出中占比仅20%左右，之后不断上升，目前已达到40%以上。和美日相比，这个比重仍有较大的上升空间，其中主要的动力来自于未来居民消费的整体升级。

       据悉，虽然《规划》尚未正式出台，但多个部门已经开始酝酿支持措施。据了解，工信部未来将在公共服务平台、担保融资、培训等多方面支持企业从事生产性服务业，在中小企业比较集聚的地区形成现代服务业体系，相关政策涉及云计算、电子服务、新型通信技术等领域。央行则将配合国家发改委制定《加快发展高新技术服务的指导意见》，鼓励金融机构积极推进产权质押贷款、推进高新技术服务企业与中小企业的集合票据发行，继续加大非金融机构从事支付服务的支持力度。财政部则将进一步完善现代服务业优惠税收政策。