中国目前流转税中增值税与营业税并存的局面将结束

       内容提示：根据中国财政部、国家税务总局的介绍，营业税改征增值税的改革将力争在“十二五”时期逐步推广到全国范围。

       17日，中国财政部、国家税务总局正式发布了《营业税改征增值税试点方案》，对2012年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点的相关政策进行明确。

　　业内人士分析指出，今后，随着中国营业税改征增值税试点的推进与扩大，目前征收营业税的行业将逐步改为征收增值税，中国目前流转税中增值税与营业税并存的局面将结束。

　　根据试点方案及相关政策，营业税改征增值税试点后，在增值税税率档次中增加11%和6%两个档次，分别适用于交通运输业和除有形不动产租赁以外的部分现代服务业。

　　财政部财科所副所长刘尚希表示，营业税是比较便于征收的税种，但存在重复征税现象，只要有流转环节就要征税，流转环节越多，重复征税现象越严重，增值税替代营业税，允许抵扣，将消除重复征税的弊端，有利于减轻企业税负。

　　在试点方案及其相关政策的实施过程中，两个税种衔接问题受到关注。对此，试点方案中针对不同地区之间，不同纳税人之间，不同业务之间的衔接问题均做出了明确安排。

　　此外，为保持现行营业税优惠政策的连续性，财政部、税务总局相关负责人介绍：试点后，对现行部分营业税免税政策，在改征增值税后继续予以免征；对部分营业税减免税优惠，调整为即征即退政策；对税负增加较多的部分行业，给予了适当的税收优惠。

　　作为中国目前两个主体税种，增值税每年占税收总收入的比重达25%左右，营业税为15%左右。目前，增值税属于中央和地方共享税，中央占75%，地方25%，营业税则绝大部分为地方享有。

　　“推进营业税改征增值税的主要困难之一是因其涉及中央和地方的分配而触及中国的财政体制改革，目前试点期间上海财政体制暂时不变，今后将会面临相关的调整。”刘尚希表示。

　　社会科学院研究院财贸所副主任杨志勇表示，营业税改征增值税推广至全国之后，地方政府面临税源减少的现实，这需要全方位改革财政体制。

　　根据中国财政部、国家税务总局的介绍，营业税改征增值税的改革将力争在“十二五”时期逐步推广到全国范围。