内容提示:李克强指出,要突出把握好稳中求进的总基调,在稳增长的过程中,在转变经济发展方式上取得新进展,而环保既是发展,也是转型。资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征,而环境问题的背后往往是资源的过度消耗。加强环保可以倒逼经济转型,是转变经济发展方式的重要内容,也是检验转方式成效的重要标志,可以促进可持续发展。
历时两天的第七次全国环境保护大会21日在京闭幕。《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)也于日前正式发布。高规格会议的召开和《规划》的出台,让环保领域再度吸引了市场关注的目光。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强20日出席大会并讲话。他指出,基本的环境质量是一种公共产品,是政府必须确保的公共服务。要加大水体污染治理力度,提高城市污水处理率,“十二五”期末全国城市要平均达到85%以上,东部发达地区城市要超过90%。进一步加强空气污染防治,修订并发布空气质量标准,抓紧做好增加PM2.5监测指标的准备,鼓励各地根据污染特征、经济发展水平等分期实施,逐步与国际标准接轨。推进重金属污染防治,加强危险废物和化学品综合管理。
探索环保新道路
随着百姓环保意识的提高,以及各种环境问题逐渐暴露,在经济发展的同时,环境保护问题显得更加突出和重要。
李克强指出,要突出把握好稳中求进的总基调,在稳增长的过程中,在转变经济发展方式上取得新进展,而环保既是发展,也是转型。资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征,而环境问题的背后往往是资源的过度消耗。加强环保可以倒逼经济转型,是转变经济发展方式的重要内容,也是检验转方式成效的重要标志,可以促进可持续发展。
此次环保大会明确提出要积极探索环保新道路这一方向。其基本内涵就是代价小、效益好、排放低、可持续。要坚持环境保护与经济发展相协调,以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动。
环保部人士在参与讨论时指出,这一方向的确定,意义重大,内容重要。他认为,目前开展环保工作面临诸多良好条件,同时也要克服不少困难。“十二五”时期,开辟环保新道路应注重顶层设计与基层创新相结合。
专项规划将陆续出台
对环境保护的重视给环保产业发展描绘了一个有巨大空间的前景。《规划》明确提出,要发展环保产业,围绕重点工程需求,强化政策驱动,大力推动以污水处理、垃圾处理、脱硫脱硝、土壤修复和环境监测为重点的装备制造业发展,研发和示范一批新型环保材料、药剂和环境友好型产品。
据环保部预测,“十二五”期间,我国环保产业投资至少为“十一五”期间的1.5倍,总计可达3.4万亿元。
李克强在讲话中指出,预计“十二五”期间,仅节能环保产业一项的产值就将达到十几万亿元,比“十一五”明显增加。
从具体领域来看,大气、污水、固废治理等仍然是环保产业发展的重点。在大气治理方面,《规划》指出,电力行业,单机容量30万千瓦以上(含)的燃煤机组要全部加装脱硝设施;钢铁行业要实行二氧化硫排放总量控制;石油石化、有色、建材等行业的工业窑炉要进行脱硫改造。新型干法水泥窑要进行低氮燃烧技术改造,新建水泥生产线要安装效率不低于60%的脱硝设施。
污水处理方面,《规划》明确,到2015年,全国新增城镇污水管网约16万公里,新增污水日处理能力4200万吨,基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力,污水处理设施负荷率提高到80%以上,城市污水处理率达到85%。
固废处理方面,《规划》提出,到2015年,全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%,鼓励垃圾厌氧制气、焚烧发电、填埋气发电、餐厨废弃物资源化利用。
这些目标的确立,明确了相关产业发展的方向。国联证券分析人士指出,环保大会闭幕后,相关的“十二五”专项规划将在年底密集出台。在大气污染防治、水污染治理、固废处理等领域将有后续政策支撑。
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