《国家环境保护“十二五”规划》日前正式发布

       内容提示：李克强指出，要突出把握好稳中求进的总基调，在稳增长的过程中，在转变经济发展方式上取得新进展，而环保既是发展，也是转型。资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征，而环境问题的背后往往是资源的过度消耗。加强环保可以倒逼经济转型，是转变经济发展方式的重要内容，也是检验转方式成效的重要标志，可以促进可持续发展。

       历时两天的第七次全国环境保护大会21日在京闭幕。《国家环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）也于日前正式发布。高规格会议的召开和《规划》的出台，让环保领域再度吸引了市场关注的目光。

　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强20日出席大会并讲话。他指出，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。要加大水体污染治理力度，提高城市污水处理率，“十二五”期末全国城市要平均达到85%以上，东部发达地区城市要超过90%。进一步加强空气污染防治，修订并发布空气质量标准，抓紧做好增加PM2.5监测指标的准备，鼓励各地根据污染特征、经济发展水平等分期实施，逐步与国际标准接轨。推进重金属污染防治，加强危险废物和化学品综合管理。

　　探索环保新道路

　　随着百姓环保意识的提高，以及各种环境问题逐渐暴露，在经济发展的同时，环境保护问题显得更加突出和重要。

　　李克强指出，要突出把握好稳中求进的总基调，在稳增长的过程中，在转变经济发展方式上取得新进展，而环保既是发展，也是转型。资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征，而环境问题的背后往往是资源的过度消耗。加强环保可以倒逼经济转型，是转变经济发展方式的重要内容，也是检验转方式成效的重要标志，可以促进可持续发展。

　　此次环保大会明确提出要积极探索环保新道路这一方向。其基本内涵就是代价小、效益好、排放低、可持续。要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动。

　　环保部人士在参与讨论时指出，这一方向的确定，意义重大，内容重要。他认为，目前开展环保工作面临诸多良好条件，同时也要克服不少困难。“十二五”时期，开辟环保新道路应注重顶层设计与基层创新相结合。

　　专项规划将陆续出台

　　对环境保护的重视给环保产业发展描绘了一个有巨大空间的前景。《规划》明确提出，要发展环保产业，围绕重点工程需求，强化政策驱动，大力推动以污水处理、垃圾处理、脱硫脱硝、土壤修复和环境监测为重点的装备制造业发展，研发和示范一批新型环保材料、药剂和环境友好型产品。

　　据环保部预测，“十二五”期间，我国环保产业投资至少为“十一五”期间的1.5倍，总计可达3.4万亿元。

　　李克强在讲话中指出，预计“十二五”期间，仅节能环保产业一项的产值就将达到十几万亿元，比“十一五”明显增加。

　　从具体领域来看，大气、污水、固废治理等仍然是环保产业发展的重点。在大气治理方面，《规划》指出，电力行业，单机容量30万千瓦以上（含）的燃煤机组要全部加装脱硝设施；钢铁行业要实行二氧化硫排放总量控制；石油石化、有色、建材等行业的工业窑炉要进行脱硫改造。新型干法水泥窑要进行低氮燃烧技术改造，新建水泥生产线要安装效率不低于60%的脱硝设施。

　　污水处理方面，《规划》明确，到2015年，全国新增城镇污水管网约16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提高到80%以上，城市污水处理率达到85%。

　　固废处理方面，《规划》提出，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%，鼓励垃圾厌氧制气、焚烧发电、填埋气发电、餐厨废弃物资源化利用。

　　这些目标的确立，明确了相关产业发展的方向。国联证券分析人士指出，环保大会闭幕后，相关的“十二五”专项规划将在年底密集出台。在大气污染防治、水污染治理、固废处理等领域将有后续政策支撑。