咨询热线

400-007-6266

010-86223221

支付机构互联网支付业务管理办法征求意见稿

        内容提示:近年来,我国支付清算服务市场快速发展,市场规模不断扩大。随着商业活动的网络化和电子化,我国网络支付行业得到了快速发展。互联网支付业务规模扩张迅猛,现已处于第三方支付的主流地位。

        为规范和促进互联网支付业务发展,防范支付风险,保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》等法律制度,中国人民银行起草了《支付机构互联网支付业务管理办法征求意见稿》。业内人士认为,央行1月5日下发的征求意见稿,将进一步促进互联网支付业务的合规性发展,管理办法更贴近于互联网支付行业发展的现状。

  近年来,我国支付清算服务市场快速发展,市场规模不断扩大。随着商业活动的网络化和电子化,我国网络支付行业得到了快速发展。互联网支付业务规模扩张迅猛,现已处于第三方支付的主流地位。据统计,2011年第三季度中国支付行业网上支付业务交易规模达到6155亿元,同比增长130.7%,环比增幅也达到34.8%,保持了强劲的增长动力。网络支付改变了支付信息和支付业务的传统处理方式,各类创新产品不断涌现,按照支付机构提供的支付服务方式不同,互联网支付分为银行账户模式和支付账户模式两种。

  应该注意到,互联网支付业务发展以及支付结算资金规模的迅速扩大,也形成了较大的、系统性的潜在风险,迫切需要加以监管和规范。但是,作为第三方支付领域的主导,关于互联网支付的监管细则却迟迟未能正式出台。对此,有市场人士分析,央行对互联网支付管理办法的态度可谓慎之又慎,监管层之所以态度谨慎,一方面是由于互联网支付占据较大市场份额;另一方面则是因为市场规模日益走高的同时,支付安全问题也日益凸显,相对于预付卡、银行卡收单等其他细分领域,互联网支付安全问题最为复杂,监管政策必须尽可能地从制度层面遏制支付风险。

  在支付账户管理方面,此次征求意见稿提出,支付账户的开立实行实名制。支付机构对客户身份信息的真实性负责,支付机构不得为客户开立匿名、假名支付账户。这意味着网络支付账户实名制将被强制推行。而目前,部分互联网支付企业开通的实名认证服务,仅是出于业务需求的自发行为,并非监管硬性要求。

  征求意见稿还要求,个人客户申请开立支付账户时,支付机构应登记客户的姓名、性别、国籍、职业、住址、联系方式以及客户有效身份证件的种类、号码和有效期限等身份信息,并对客户姓名、性别、有效身份证件的种类和号码等基本身份信息的真实性进行审核。对此,业内人士表示,央行将从制度层面上细化个人客户信息,以遏制支付风险,保障客户资金安全。征求意见稿中特别提到,个人支付账户单笔收付金额超过1万元,个人客户开立的所有支付账户月收付金额累计超过5万元或资金余额连续10天超过5000元的,支付机构还应留存个人客户的有效身份证件的复印件或者影印件。

  在监督管理方面,征求意见稿规定,中国人民银行依法对支付机构互联网支付业务活动、内部控制、信息安全、风险状况等进行定期或不定期现场检查和非现场检查。此前央行经商国务院法制办、监察部等有关部门,在广泛征求社会各界意见的基础上,于2010年颁布了《非金融机构支付服务管理办法》、《非金融机构支付服务管理办法实施细则》,保障和促进了非金融机构支付服务市场的规范有序发展,为防范和化解金融支付风险提供了支撑。《办法》及《实施细则》的出台符合非金融机构在遵循市场平等竞争规则基础上规范有序发展的需要,符合广大消费者维护正当权益、保障资金安全的需要,符合国家关于鼓励金融创新、发展金融市场的需要。此外,为加大支付清算系统的规范力度、提高支付清算的效率,人民银行还进一步完善了与支付清算业务有关的支付系统运行、小额支付系统业务处理、大额支付系统业务处理制度,为防范支付风险、保障中国现代化支付系统安全、稳定、高效运行提供了保障。

  目前来看,在管理措施不断细化的趋势下,整个支付行业的体系将日趋完善,政策环境的不确定性因素将大大削弱,这些对于支付行业的发展,具有重要意义。一方面,支付企业将在政策框架内充分发挥其创新优势,快速推陈出新,迅速把握市场需求,开拓更加广阔的市场空间;另一方面,为了保障消费者的合法权益,促进金融支付市场正常有序地运行,合规经营将迅速被提上日程。

更多好文每日分享,欢迎关注公众号

【版权提示】观研报告网倡导尊重与保护知识产权。未经许可,任何人不得复制、转载、或以其他方式使用本网站的内容。如发现本站文章存在版权问题,烦请提供版权疑问、身份证明、版权证明、联系方式等发邮件至kf@chinabaogao.com,我们将及时沟通与处理。

我国及部分省市乡村旅游行业相关政策:推进乡村文化和旅游深度融合

我国及部分省市乡村旅游行业相关政策:推进乡村文化和旅游深度融合

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市乡村旅游行业的发展做出了具体规划,支持当地乡村旅游行业稳定发展,比如天津市发布的《关于提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业的若干措施》、河北省发布的《关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施》。

2025年06月16日
我国及部分省市养老保险行业相关政策:积极参与服务基本养老保险制度

我国及部分省市养老保险行业相关政策:积极参与服务基本养老保险制度

为促进养老保险行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2024年3月国务院办公厅等发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》服务多层次、多支柱养老保险体系发展,为建立企业年金或职业年金的单位及其职工,以及个人养老金参加人提供更加便捷的金融服务。

2025年06月13日
我国及部分省市生活垃圾处理行业相关政策:推动生活垃圾处理设施改造升级

我国及部分省市生活垃圾处理行业相关政策:推动生活垃圾处理设施改造升级

为了进一步推动生活垃圾处理行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年5月中共中央办公厅、国务院办公厅等发布《关于持续推进城市更新行动的意见》推动生活垃圾处理设施改造升级。加强公共消防设施建设,适度超前建设防灾工程。

2025年06月05日
我国及部分省市消防设施行业相关政策:加强公共消防设施建设

我国及部分省市消防设施行业相关政策:加强公共消防设施建设

为促进消防设施行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年5月中共中央办公厅、国务院办公厅等发布《关于持续推进城市更新行动的意见》加强公共消防设施建设,适度超前建设防灾工程。

2025年06月03日
我国及部分省市展览馆行业相关政策:完善贸促机构展览公共服务平台

我国及部分省市展览馆行业相关政策:完善贸促机构展览公共服务平台

为促进展览馆行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年4月商务部等6部门等发布《关于组织开展“购在中国”系列活动的通知》引进、举办一批国内外精品文艺演出、高规格体育赛事、高品质文博展览,鼓励首秀首展首演。

2025年05月30日
我国及部分省市证券行业相关政策:推动保险机构投资资产支持计划等证券化产品

我国及部分省市证券行业相关政策:推动保险机构投资资产支持计划等证券化产品

为了进一步推动证券行业的发展,如2025年4月中国人民银行、金融监管总局、最高人民法院等部门等发布《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下,有序开展供应链票据资产证券化试点,拓宽票据融资渠道。

2025年05月29日
我国及部分省市露营行业相关政策:因地制宜发展房车露营等消费新场景

我国及部分省市露营行业相关政策:因地制宜发展房车露营等消费新场景

为促进露营行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年3月国务院办公厅等发布《关于支持国际消费 中心城市培育建设的若干措施》开展汽车流通消费改革试点,因地制宜发展汽车赛事、房车露营等消费新场景,扩大汽车后市场消费。

2025年05月20日
我国及部分省市物业服务行业相关政策:创新智慧物业服务模式

我国及部分省市物业服务行业相关政策:创新智慧物业服务模式

为了进一步推动物业服务行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年3月国务院就业促进和劳动保护工作领导小组等发布《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》结合房地产开发竣工进度,及时扩大物业服务人员配备。

2025年05月17日
微信客服
微信客服二维码
微信扫码咨询客服
QQ客服
电话客服

咨询热线

400-007-6266
010-86223221
返回顶部