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国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议,决定进一步公平税负,暂免征收部分小微企业增值税和营业税;研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施;部署改革铁路投融资体制,加快中西部和贫困地区铁路建设。
会议指出,小微企业数量众多,绝大多数为民营企业,对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。为支持小微企业发展,会议决定,通过调整支出结构盘活存量财政资金,缓解财政收支矛盾,按照公平税负原则,从今年8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税,并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策,为超过600万户小微企业带来实惠,直接关系几千万人的就业和收入。
观点
专家:减税力度不给力
对部分小微企业暂免征收增值税和营业税,对减轻小微企业负担,促进经济活力具有一定积极作用。但也有业内人士认为,2万元的免征门槛不够解渴,期待财税政策能采取更有效的措施为中小企业减负。
此次免税门槛是月营业额2万元。有业内人士测算,减税新政实施后,小微企业每年减税规模最高将近300亿元。
中央财经大学财经研究院院长王雍君指出,中小企业一直是中国经济活力的重要组成部分,也是就业岗位的主要来源,对经济发展贡献非常大,之前的税制对中小企业不公平。王雍君认为,这次减税对小微企业是重大利好,也有助于释放经济活力。
但也有业内人士认为这样的减税力度并不给力。经济学家马光远昨日在微博指出,“一个菜市场的小摊位,营业额也不止这个2万啊,否则喝西北风。”他认为,今年的税收形势不收过头税已经相当不错。
今年上半年以来,我国经济增速回落,虽然政府并未出台刺激政策,但已经多次释放改革利好信号。这已经是今年上半年以来,国务院常务会议第二次部署财税改革。今年4月10日,国务院常务会议决定进一步扩大营业税改增值税试点,同样是从今年8月1日起,将“营改增”试点在全国范围内推开。据测算,这将为企业减轻负担约1200亿元。
值得注意的是,国务院常务会议在部署小微企业免税政策时还强调,“抓紧研究相关长效机制”。业内人士认为,此举意味着中小企业减负的改革进程已经启动,未来还将有进一步的政策部署。
其他议题
保持汇率稳定支持外贸发展
会议指出,当前我国经贸环境复杂严峻,进出口增速均明显放缓。要通过制度创新,提高贸易便利化水平,增强企业竞争力。一是制定便利通关办法。二是整顿进出口环节经营性收费,减少行政事业性收费。三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度。四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。五是积极扩大商品进口,增加进口贴息资金规模。。六是努力促进国际收支基本平衡,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
设铁路发展基金建中西部铁路
会议强调,要通过改革,全面开放铁路建设市场,优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。为此,一要多方式多渠道筹集建设资金,以中央财政性资金为引导,吸引社会资本投入,设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域郊铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。三要加大力度盘活铁路用地资源,搞好综合开发利用,以开发收益支持铁路发展。四要加快前期工作,使“十二五”规划确定的重点项目及时开工,按合理工期推进,确保工程质量。
●免税范围:
月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人
●受益企业数:
超过600万户
●预计免税规模:
每年300亿元
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