关于“十三五“期间湖南省湘潭市城镇化建设发展规划

导读：关于“十三五“期间湖南省湘潭市城镇化建设发展规划。在主城区建设基础上，加快次中心城市、市域重点城镇发展，形成以主城区为核心、次中心城市为骨干、中心镇为依托、一般镇为基础的市域城镇体系，构建“一主两次、多点支撑”格局。

参考《2017-2022年中国新型城镇化建设市场运营现状及十三五发展定位分析报告》

　　在主城区建设基础上，加快次中心城市、市域重点城镇发展，形成以主城区为核心、次中心城市为骨干、中心镇为依托、一般镇为基础的市域城镇体系，构建“一主两次、多点支撑”格局。

　　抓好次中心城市建设

　　加快湘乡市城区、韶山市城区两个次中心城市建设。

　　——湘乡市城区。到2020年，城市建成区面积达到35平方公里，城区人口达到32万左右。突出长株潭西向中心城市定位，按照“东进、西优、保南、拓北”空间发展战略，加快北部红仑片区、中部旧城片区、南部东山新城片区和东部东郊乡建设，建设长株潭重要工业基地和休闲旅游城市。

　　——韶山市城区。到2020年，城市建成区面积达到5平方公里，城区人口5万左右。按照“东城西景”的城市空间开发格局，加快推进沪昆高铁韶山南站片区和韶山高新区建设，以传承毛泽东思想、建设爱国主义教育基地、打造精神家园为重点，打造全国红色旅游示范城市。

　　加快推进小城镇建设

　　充分发挥小城镇在推进新型城镇化中的重要作用，因地制宜、突出特色、完善功能、打造精品，培育发展各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，促进全市小城镇加快发展。按照人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成的思路，推进乡镇撤并整合。实施扩权强镇，强化社会管理和服务功能，先期培育花石镇、棋梓镇、银田镇等3个特色镇，支持楠竹山镇、姜畲镇，石潭镇，泉塘镇、清溪镇等国家级重点镇发展成为宜居宜业的现代化小城镇。突出抓好小城镇基础设施建设，重点配套建设垃圾中转站、垃圾填埋场、污水处理设施、供水设施、电力设施、通信设施等基础设施，着力加快卫生院、文化站、中小学校、农科教中心、汽车站、连锁超市、农贸市场等生活服务设施建设。以重点镇为中心，统筹规划、协调推进农村集镇、中心村、行政村和自然村发展，形成功能互补的城镇发展体系。

　　统筹城乡发展，推进城乡一体化

　　按照“全域湘潭”理念统筹城乡发展，健全城乡联动发展体制机制，深入推进社会主义新农村建设，不断提升城乡一体化发展水平。

　　推进基础设施向农村延伸

　　以农村道路、农业节水、河流治理、清洁能源、环境整治、住房改造等为重点，集中实施一批事关农村发展的基础性工程，进一步改善农村生产生活条件。加强农村路网建设和公路改造，加快推进城乡交通一体化。健全农村饮水安全工程建管运营机制，加快自来水入户建设，全面实现农村安全饮水。推进农村户用沼气、规模化养殖场沼气建设，大力推广太阳能热水器。继续推进农村电网扩容和户表改造，加强农村信息化建设，实现户户通广播电视，乡镇中心小学和初中拥有多媒体网络教室。加强“三农”服务站建设，引导有条件的快递企业在特色乡镇、交通枢纽乡镇等地区建设较高标准的服务网络，完善邮政快递农资配送服务体系。继续实施农村环境综合整治工程，加快垃圾处理设施和无害化处理场建设，推进农村垃圾集中收集和处理。加强农村住房建设与危房改造，加快农村新型社区建设步伐。

　　推进基本公共服务向农村覆盖

　　以促进城乡基本公共服务均等化为目标，健全符合农村实际、城乡有效衔接的农村公共服务制度，积极实施一批惠民实事工程，逐步提高农村公共服务供给总量和水平。千方百计拓宽农民增收渠道，深入挖掘农业内部增收潜力，稳步提高工资性收入，增加财产性收入和转移性收入，鼓励支持农民创业增收。加快推进新型农村社会养老保险制度建设，实现在全市农村全覆盖。逐步实行城乡统一的中小学办学条件标准和教师编制标准，促进城乡教育均衡发展。深入开展乡村文明创建活动，加快推进公共文化体育服务设施向农村延伸，提高农村文化体育服务能力。加强农村公共卫生服务体系建设，继续抓好乡镇卫生院和村卫生室建设改造，不断提高新农合筹资标准，建立农村居民健康档案，逐步构建城乡一体的居民基本医疗保险体系。完善农村劳动力就业培训服务体系，积极推进农村中等职业免费教育，加快培养新型农民。

　　推进农业转移人口市民化

　　按照尊重意愿、因地制宜、分步推进、分类施策的原则，加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务城区常住人口全覆盖，使城镇全体居民共享城镇化成果。重点实行总体宽松、差别引导的城镇落户政策，中心城区和各县域城区、重点城镇，按照全省统一部署，全面有序放开落户限制；针对农业转移人口，着重保障其随迁子女平等享有教育、就业创业、社会保障、基本医疗卫生、住房保障等权利，提高农业转移人口在城镇的生活水平和质量；完善农业转移人口社会参与机制，推进农民工融入企事业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，增强责任感、认同感和归属感，建设包容性城市。

　　推进美丽乡村建设

　　全面推进美丽乡村建设，每年支持30个村开展美丽乡村创建。集中打造梅林桥、东郊、姜畬、银田、盘龙、昭山等10个美丽乡村示范片，建立市领导联点包片机制，整合涉农资金，探索“产村一体”模式。“立足”山青、水秀、地干净、人文明“目标，开展清家园、清田园、清水源，净化、绿化、美化的”三清三化“活动。科学编制镇（乡）域村镇布局规划，优化镇、村布局，引导农民适度集中居住，推进基础设施和公共服务设施集中布局。通过并村集中、缩宅腾地，增加存量土地，整理农业用地，化零为整，建设特色农业园区。加快特色村庄建设，因地制宜发展高效农业型、农产品加工型、观光旅游型、生态养殖型等具有鲜明个性特色的村庄。引导农民对农房、院落等传统风貌进行整修，保护修复井泉沟渠，保护自然山水生态格局，发掘保护传统文化和历史遗迹、遗址。加强农村美化亮化工程建设，重点突出山体绿化、庭院绿化和三边（路边、屋边、水边）绿化，逐步培育成常绿阔叶林顶级森林群落。整治农村集镇和环境卫生。到2020年，所有建制村基本完成村庄人居环境整治任务。 

资料来源：公开资料，报告网整理，转载请注明出处（ww）。