环保部和财政部联合印发《全国农村环境综合整治“十三五”规划》

导读：环保部和财政部联合印发《全国农村环境综合整治“十三五”规划》。建立健全农村环保长效机制，整治过的 7.8 万个建制村的环境不断改善，确保已建农村环保设施长期稳定运行。

         参考《2017-2022年中国环境监测产业专项调查及十三五投资商机研究报告》
        近日，环保部和财政部联合印发《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，提出到 2020 年新增完成环境综合整治的建制村 13 万个的目标任务；建立健全农村环保长效机制，整治过的 7.8 万个建制村的环境不断改善，确保已建农村环保设施长期稳定运行。努力做到全国农村饮用水水源地保护得到加强，农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治水平显著提高，人居环境明显改善，农村环境监管能力和农民群众环保意识明显增强。

        农村环境治理已经取得一定成绩，但形势依然严峻。长期以来，我国环保工作主要集中在城市地区，农村地区环保设施建设落后，环境保护形势依然严峻。近年来，为了推动农村环境的综合治理，国家出台了一系列农村环保政策和技术文件，如《关于改善农村人居环境的指导意见》、《全国农村环境综合整治“十二五”规划》、《关于加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理的意见》、《中央农村节能减排资金使用管理办法》、《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》等。截至 2015 年底，中央财政累计安排农村环保专项资金 315 亿元，支持全国 7.8 万个建制村开展环境综合整治，占全国建制村总数的 13%。

        着重部署水环境治理，农村污水治理迎来重大发展机遇。《规划》提出，“十三五”期间全国农村环境综合整治范围涉及各省（区、市）的 14 万个建制村，整治重点为“好水”和“差水”周边的村庄，涉及 1805 个县（市、区）12.82 万个建制村，约占全国整治任务的 92%；其中，涉及国家扶贫开发工作重点县 284 个 2.46 万个建制村，约占全国整治任务的 18%。

        南水北调东线中线水源地及其输水沿线、京津冀和长江经济带三大区域为优先整治区域，涉及 8.14 万个建制村，约占全国整治任务的 58%。具体来说：1）南水北调东线中线水源地及其输水沿线涉及 2.28 万个建制村，约占全国整治任务的 16%；2）京津冀地区，包括密云水库、官厅水库、于桥水库等重要饮用水水源地和 63 个水质需改善控制单元范围内的村庄，涉及 8131 个建制村，约占全国整治任务的 6%；3）长江经济带地区，包括三峡库区及其上游和鄱阳湖、洞庭湖、抚仙湖、洱海等重要饮用水水源地，以及 145 个水质需改善控制单元范围内的村庄，涉及 5.05 万个建制村，约占全国整治任务的 36%。

        农村污水处理存在 1.6 万元巨大市场空间，PPP 或将成为主要模式。根据住建部公布的数据，目前全国农村污水处理率仅为 22%，全国大致有 1.6 亿户农村居民的污水没有得到处理，按照每户投资 1 万元计算，仅建设投资就将达到 1.6 万亿，未来市场空间巨大。同时《规划》提出要通过政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等形式，推动市场主体加大对农村生活垃圾、污水收集处理等设施建设和运行维护的投入，在当前经济形势下，预计 PPP 模式将成为未来农村污水治理项目的主要运作模式。

        农村垃圾清运、养殖废弃物资源化领域值得关注。《规划》提出，在农村生活垃圾处理方面，要建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用，推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。主要建设内容包括生活垃圾分类、收集、转运和处理设施建设，包括垃圾箱、垃圾池等收集设施，垃圾转运站、运输车辆等转运设施，以及生活垃圾无害化处理设施。经过整治的村庄，生活垃圾定点存放清运率达到 100％，生活垃圾无害化处理率≥70％。同时，在畜禽养殖废弃物资源化方面，在畜禽养殖量大、环境问题突出的地区，开展区域或县域畜禽养殖废弃物资源化利用和污染治理。经过整治的村庄，畜禽养殖废弃物得到有效处理，畜禽粪便综合利用率≥70％。

        《全国农村环境综合整治“十三五”规划》的发布，从顶层设计层面重申了中央政府在加强农村环境治理，特别是农村污水治理方面的决心，将努力解决在环境保护方面“城乡发展不均衡”的问题，相关领域将出现投资机会。推荐关注农村污水治理领域相关标的梅安森、盈峰环境、博世科、天翔环境、首创股份等。

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