关于“十三五”期间吉林省长春市实施创新驱动发展战略规划

 　　导读：关于“十三五”期间吉林省长春市实施创新驱动发展战略规划。以科技创新为引领带动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、人才创新、管理创新，大幅提升自主创新能力，打造吉林中部创新转型核心区。

　　参考《2017-2022年中国产学研合作创新市场竞争态势及十三五运行态势预测报告》

　　以科技创新为引领带动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、人才创新、管理创新，大幅提升自主创新能力，打造吉林中部创新转型核心区。

　　第一节建设中部创新转型核心区

　　按照全省打造中部创新转型核心区的战略布局，强化长春在中部创新转型核心区中的主导地位和先导作用，提升辐射带动能力。完善以城市中部高端服务业、西南汽车产业、西北轨道交通装备产业、东北战略性新兴产业、东南现代服务业五大创新转型区域为总体框架的空间格局，优化区域耦合联动，突出科技创新引领，发挥集群集聚效应，构建以产业发展需求为导向的创新链布局，用创新链提升产业链，用产业链夯实创新链，加快建设国家级科技创新产业示范区和承接产业转移示范区，重点推进产业协同创新基地和科技孵化基地建设，加强与东北亚和欧洲等国家的技术合作，推进中俄科技园、中白科技园、中德产业园等国际科技园区建设，开展国际科技合作。

　　第二节发挥科技创新引领作用

　　强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，构建协同创新体系，促进科技成果转化，推进重大科技创新项目建设。

　　构建协同创新体系。强化科技体制创新，构建以企业为主体、以政府为主导的“政产学研用金介”协同创新机制。鼓励高等院校、科研院所以需求为导向，构建从基础研究、应用基础研究、工程技术研究到产业化的创新体系，支持构建国家重大创新基地和平台，推动关键和共性技术应用。发挥开发区在创新发展方面的基础条件，打造创新平台，构建创新载体，支持长春国家高新技术产业开发区和净月国家高新技术产业开发区联合建设国家自主创新示范区。

　　促进创新成果转化。进一步优化完善科技创新产业战略联盟，鼓励企业与高校院所共建技术中心和研发中心，鼓励高校院所实施创新成果开放日，搭建以创新成果转化为重点的生产力促进平台。鼓励采取成果托管、挂牌交易等多种形式的成果转化模式，提高创新成果属地转化率。建设多渠道、多模式的研究、试验、中试到小批量生产的开放平台，加快科研成果产业化到商品化进程。

　　推进重大科技创新项目建设。支持在长高校、科研院所、国家重点实验室和国家级技术研究中心，围绕先进智能车辆、车联网、轨道交通系统控制平台、生物药、化学药、干细胞、光电器件模组、光显示芯片及外延片、光电大型成像设备、新能源动力电池、有机高分子材料、数据挖掘技术、大数据体系结构等领域开展科技攻关和科技创新。

　　第三节强化企业创新主体作用

　　发挥市场对科技创新和各类创新资源配置的导向作用，强化企业是创新主体的理念，构建以企业为主导，产学研合作的产业技术创新战略联盟，支持一汽、长客等国家级技术中心建设，提高产品研发、设计、测试能力。探索政策支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。完善中小企业创新服务体系，强化全过程服务，加快推进知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化进程，完善技术交易市场。加大科研基础设施、科研仪器设备和基础信息资源向企业开放共享力度。

　　第四节激发人才创新创造活力

　　深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，加快形成人才制度优势。发挥市场配置人才资源的决定性作用，保障落实用人主体自主权。破除人才流动障碍，促进各类人才在不同性质单位和地域之间的自由流动。完善工资、医疗待遇、职称评定、转岗及养老保障等激励政策，健全人才向基层一线、艰苦地区和岗位流动的激励机制。发挥政府投入引导作用，鼓励人才资源开发和人才引进。注重用政策留人、待遇留人、事业留人、感情留人，扭转人才外流局面。完善人才评价体系，建立责权利相匹配的绩效考核办法，保障人才以知识、技术、管理、技能等创新要素参与利益分配，以市场价值回报人才价值。健全人才服务保障体系，破除职业歧视，倡导崇尚专业精神的社会氛围。

　　专栏2：创新驱动发展重点项目

　　（一）产业创新

　　实施“双十双百”工程，打造先进制造、新能源新材料、生物产业、现代农业、光电子等创新产业集群。建设国家级科技孵化器，重点推进“吉林1号”卫星、机器人纳米技术、无人机、CMOS、3D打印机、数控机床、高端医疗器械、新能源汽车等科技攻关和科技成果转化项目。

　　（二）平台创新

　　搭建科技资源共享平台、科技创业孵化平台、科技中介平台、科技投融资平台、国际科技合作平台等创新平台。

　　（三）企业创新

　　支持一汽、长客等骨干企业建设一批技术研发中心平台，积极培育发展科技型“小巨人”企业，加快孵化器建设。

　　（四）产品创新

　　围绕提升汽车、农产品加工、轨道客车支柱优势产业以及战略性新兴产业，组织实施一批重大科技专项，加快产品创新进程。

　　（五）管理创新

　　构建科技计划管理、专家信誉评价、科技成果鉴定、科技经费使用监督等制度体系。

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