关于“十三五”期间吉林省长春市着力增进人民福祉发展规划

 　　导读：关于“十三五”期间吉林省长春市着力增进人民福祉发展规划。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施妇女儿童发展规划，切实加强妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等群体的权益保障，确保平等参与经济社会建设、更多分享发展成果，统筹推进公共服务基础设施建设，构建与人的全面发展相适应，均衡、普惠、共享的社会事业体系。

　　参考《2016-2022年中国城市公共交通市场运营现状及十三五竞争战略分析报告》

　　坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施妇女儿童发展规划，切实加强妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等群体的权益保障，确保平等参与经济社会建设、更多分享发展成果，统筹推进公共服务基础设施建设，构建与人的全面发展相适应，均衡、普惠、共享的社会事业体系。

　　第一节优先发展教育事业

　　以实现教育现代化为目标，加快教育体制改革，提高教育质量，促进教育公平，完善基本公共教育服务体系，为富民强市提供智力支撑和人才保障。

　　学前教育优质普惠发展。构建布局合理的学前教育公共服务体系，在中心城区高质量普及三年学前教育的基础上，重点发展农村学前教育。市区形成10分钟入园圈，实现每个县（镇）有一所标准化中心幼儿园。全市学前三年毛入园率达到90%。

　　义务教育优质均衡发展。全面提高九年义务教育水平，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，全面改善贫困地区薄弱学校办学条件。继续深化大学区管理，实施“互联网＋教育”行动，推进新优质学校倍增计划创建活动，优质教育资源覆盖面达到90%以上。

　　普通高中优质特色发展。实施普通高中多样化建设工程，以创新人才早期培养、普职融通改革试点、特色改革项目创建等为重点，建设35所富有鲜明办学特征的高水平学校。实行财政投入为主的投入机制，逐步实现普通高中免除学杂费。

　　职业教育优质创新发展。构建适应发展需求、服务城市转型升级、产教深度融合、体现终身教育理念的现代职业教育体系。建设30个深度对接产业的品牌专业群、60个兼具教学、生产、研发、培训功能于一体的实习实训基地，开展80个校企协同育人的现代学徒制试点。实行中等职业教育学生全员免除学费。

　　高等教育优质内涵发展。办好市属高等职业院校，支持具备条件的高等职业院校创办世界一流职业院校。推进中职、高职、应用型本科的学制衔接，中职学生多途径升入高职院校的比例逐步达到30%以上。支持驻长部分普通本科院校向应用技术类型高校转型发展。

　　第二节扎实做好就业工作

　　实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。城镇新增就业继续保持平稳态势。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退伍军人、残疾人就业，降低长期失业人员比例。开展“一公里基层就业综合服务圈”建设。落实就业创业支持政策，加快产业孵化基地一体化服务平台建设。

　　第三节持续增加居民收入

　　缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。提高城乡居民经营性收入，推广效益农业促进农民增收，发展民营经济提高城镇家庭生产经营收入。提高城乡居民财产性收入，探索农民各类财产权抵押贷款办法，鼓励城乡居民利用动产和不动产增加收入。提高城乡居民转移性收入，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等领域支持力度。

　　第四节提高全民健康水平

　　围绕健康长春建设，统筹推进卫生计生和体育健身事业，满足群众多元化的卫生计生需求和多层次的体育健身需求，提升全民健康水平。

　　统筹推进卫生计生事业。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，落实生育政策，促进人口长期均衡发展。提升基层医疗卫生服务水平。强化基层医疗服务体系建设，巩固完善基本药物制度，扩大公共卫生均等化服务范围，加快推行家庭医生制度，逐步建立起基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。全面推进卫生计生信息化建设，逐步实现卫生计生的业务协同和信息共享，为卫生计生事业发展提供有力支撑。建立公共卫生经费投入动态增长机制。推进医疗体制改革。以县级医院为重点，推进管理体制、药品供应、价格机制等综合改革。推动公立医院改革，健全医疗绩效评价机制和人才培养、人事薪酬制度。鼓励社会资本创办医疗机构，开展医师多点执业工作。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，改革完善计划生育服务管理，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，实现优生优育，提高人口质量。积极开展爱国卫生运动，提高群众健康意识和水平。

　　统筹推动体育事业发展。促进群众体育、竞技体育、体育产业和体育设施建设均衡协调发展。加强城乡体育健身设施建设，扩大城乡公共体育设施覆盖面，完善城区“十分钟体育健身圈”，加大向社会购买公共服务力度，发挥各级社会体育组织、体育俱乐部作用，组织开展具有地方特色的全民健身活动，构建城乡一体化、均衡化的全民健身服务体系。以冰雪、足球、篮球项目为重点，健全完善青少年竞技后备人才培训机制，推进基层训练设施、教练员队伍建设，提升职业体育竞争力、影响力，提高竞技体育水平。加大政策扶持力度，促进体育产业发展。发挥冰雪体育特色优势，积极申办短道速滑、花样滑冰和滑雪项目国际国内赛事，满足群众日益增长的体育文化需求。

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