关于“十三五”期间吉林省长春市加快平安长春建设发展规划

　　 导读：关于“十三五”期间吉林省长春市加快平安长春建设发展规划.围绕创建国家安全发展示范城市，实施安全发展战略，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，构建安全发展长效机制，有效防范、化解、管控各类风险，不断提高群众安全感和满意度。

　　参考《2017-2022年中国智慧城市建设行业市场发展现状及十三五市场商机分析报告》

　　围绕创建国家安全发展示范城市，实施安全发展战略，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，构建安全发展长效机制，有效防范、化解、管控各类风险，不断提高群众安全感和满意度。

　　第一节建设国家安全示范城市

　　牢固树立“幸福长春、以人为本、安全第一、生命至上”的安全发展理念，构建安全发展长效机制，加强重点领域安全管理，将长春打造成“经济实力强、生态环境好、安全有保障、幸福指数高”的全国安全发展示范城市。

　　打造安全发展责任体系。围绕企业、政府和社会实施主体，以安全生产和公共安全为核心，建立促进城市安全发展责任体系。加快落实企业主体责任，强化企业安全生产责任体系建设。提升预防监管执法能力，强化安全预控体系建设。加大各级财政投入，强化科技支撑体系建设。提高应急救援能力，强化应急体系建设。开展安全隐患排查治理行动，建立安全生产隐患排查治理体系和目标考核体系建设。加强社会宣传舆论引导和安全发展培训教育机构建设，提高社会民众的安全素质，真正让安全发展的理念深入人心。

　　强化安全发展制度建设。创新城市安全发展监管体制，制定城市安全发展激励约束制度，完善现代企业安全管理制度，建立社会公众参与安全管理体制。严格执行安全发展属地管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责。完善部门职责监督制度，提高职能部门安全监管监察执法能力。健全联动执法机制，加强对重特大事故潜在领域风险防控能力。强化预防治本，改革新建项目安全评审制度。建立预警应急机制，严格市场准入标准，从源头上降低事故发生率。明确并严格实施高危行业企业退出标准，建立潜在安全隐患企业或单位黑名单制度。

　　建设重点领域安全工程。突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、工业生产、小建材等重点领域生产安全，建设安全生产防控体系综合监管平台。建立城市地下水电热气等管网安全监控系统，打造全市建筑行业三级安全管控平台，建立特种设备安全运行监管系统，实施人员密集场所流量监控系统建设工程。规范道路建设和管理，打造平安畅通交通建设工程。加强学校及周边安全管控，建设平安校园。培育安全发展型化工园区，启动智慧安监信息平台工程。建设融宣传、培训、教育、体验、休闲于一体的综合性安全教育体验公园。

　　第二节强化公共安全保障能力

　　全面提高社会治安水平，加强消防安全、信息安全等各类安全，加强防灾减灾能力建设，提高公共安全保障能力。
　　提高社会治安水平。创新完善社会治安防控体系，健全街面巡逻防控网、城乡社区村庄防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、视频技术防控网、网络社会防控网，全方位提升人民群众安全感。重点打击黑恶团伙犯罪、“两抢”等侵财犯罪、涉命等严暴犯罪、毒品犯罪、经济犯罪和电信诈骗等新型犯罪，建立打击犯罪新机制。深入开展基层平安创建。提升反恐斗争能力，有效防范暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪。

　　强化消防安全。完善社会化消防工作机制，强化行业部门依法监管，严格落实单位主体责任，推进严格执法。加强全民消防安全意识教育，增强社会消防意识。完善城市消防站布局，强化消防站、消防水源和消防通讯等公共消防基础设施建设，配齐战勤保障物资储备。加强消防信息化建设，提升防火、灭火和应急救援工作科技含量。建设各类地方专职、乡（镇）自办及村办等多种形式消防队伍，推进消防力量多元化增长，完善扑救火灾和处置其它各类灾害事故的应急救援力量体系。

　　加强防灾减灾能力建设。提高气象灾害预测预警能力，加强城乡应急设施建设，提高地震、干旱、防洪、交通、网络、卫生等各方面应急事件处理能力，提高城市防空能力。加强地震监测、预警和烈度速报网络建设。加快构建突发公共事件预警发布系统和信息化综合平台，提升公共安全智能化、网格化、法治化管理水平。

　　第三节加强食品药品安全监管

　　推进国家食品安全城市创建试点建设，加快推进食品药品治理体系和治理能力建设，构建“责任明晰、保障有力、无缝衔接、全程监管”格局。大力推进食品药品安全放心工程和监管能力提升工程。构建过程控制体系，提升风险管控能力，适时向社会发布食品药品安全预警和消费提示。建立可追溯体系，切实做到“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。推进“阳光生产”、“阳光厨房”等民生工程建设。逐步在乡镇、街道设立食品药品监管机构，改善监管装备，形成网格化监管格局。加快电子监管和综合信息平台建设，打造“智慧食药监”。深入开展“严惩重处”专项整治行动。探索开展食品安全强制责任保险试点。构建信用体系，鼓励和调动社会力量广泛参与监督，加快形成企业自律、政府监督、社会协同、公众参与、法治保障的食品药品安全社会共治格局。推进行刑衔接规范化制度化建设，实现食品药品涉刑案件移送、立案等全程无缝联接。

　　第四节防范化解经济安全风险

　　全面执行国家经济安全法和能源资源、粮食、投资等方面安全的法律法规。建立市级金融安全保障机制，提高对经济风险的判断能力和防范能力，建立灵敏高效的金融危机预警和救援措施。防范不动产抵押贷款金融风险，强化银行对不动产抵押贷款的贷中和贷后管理，建立相应的贷款风险识别机制，拓宽银行处理、变现抵押贷款的渠道。规范房地产金融信贷、加大监管力度，严格房地产抵押贷款条件、比例和融资比率，有效防控房地产风险。完善政府性债务管理制度，建立化解存量债务和控制新增债务的有效机制，加强政府性债务风险监测和风险预警。

　　第五节推动军民融合深度发展

　　全面落实军民融合发展战略，努力构建军民融合发展示范区。健全和拓展军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，形成全要素、全领域、高效益的军民融合发展格局。科学整合军地资源，支持军民科技成果双向转化应用，推动军地人才资源共育共享，加快推进公路、铁路、信息、人防等重点领域的军民共建共用，助推部队战斗力提升，带动经济增长，实现双向互动，协调共赢。加强后备力量建设，健全国防动员体系，组织军地联合演练，提高平时服务、急时应急、战时应战的能力。支持国防和军队建设改革，持续做好军事设施保护。深化全民国防教育和爱国主义教育，营造全社会关心支持国防建设的浓厚氛围。深入开展双拥共建活动，促进军政军民团结，争创全国双拥模范城。

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