关于“十三五”期间江苏省南京市推进大众创业万众创新发展规划

 　　导读：关于“十三五”期间江苏省南京市推进大众创业万众创新发展规划.促进科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入相对接，加快构建科学规范、富有效率、充满活力的创业创新生态，形成有利于大众创业万众创新的体制机制。

　　参考《2016-2022年中国创业投资市场发展态势及十三五投资方向分析报告》

　　促进科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入相对接，加快构建科学规范、富有效率、充满活力的创业创新生态，形成有利于大众创业万众创新的体制机制。

　　第一节激发全社会创业创新活力

　　建设众创空间。发挥高新区“一区两园”自主创新示范作用，着力提升紫金科技人才创业特别社区的功能，推进江苏创业大街、珠江路创业大街建设，积极发展创业大街、创业园、创业社区、创客空间等多种形式的众创空间。推动各类创业孵化载体与新型创业服务机构开展深层次合作，打造创业者交流平台，促进创业者联盟、创业沙龙等创业者组织建设。鼓励在宁高校和有关区（园区）新建或升级改造大学科技园等创业载体，提供大学生创业创新实践平台。鼓励行业领军企业、创业投资机构、社会组织等参与或自主建设众创空间，着力发展一批适应大众创业创新需求和特点，具有低成本、便利化、全要素、开放式特点的创客孵化型、专业服务型、投资促进型、培训辅导型、媒体延伸型等新型众创空间载体。

　　提升创业创新服务能力。鼓励创办网上众创空间、科技创业媒体等新型信息化综合服务新业态，发展公共创业信息服务和技术服务平台，开展网络数字化服务。支持高校、科研院所、行业领军企业及其他创新主体对外开放技术服务平台。完善创业导师制度，鼓励开展创业训练营、创业导师行动、创业学院建设等，丰富创业辅导活动的形式和内容。办好“中国留学人员南京国际交流与合作大会”，打造“赢在南京”青年大学生创业大赛、南京留学人员创业大赛等南京创业品牌活动，培育企业家精神和创客文化。开展创业典型培养、创业明星风采展示及创业助推行动等活动，为创业企业和团队搭建项目路演、创投对接和宣传推介的平台，在全社会形成浓厚的创业创新文化氛围。

　　第二节建设知识产权强市

　　健全知识产权管理和保护体系。完善地方知识产权政策法规体系，提升知识产权行政管理效能，增强企事业单位知识产权管理能力。加大知识产权保护力度，实施知识产权行政执法能力提升工程，推进行政执法和司法保护相结合，探索设立知识产权法院，完善知识产权纠纷调解机制，创建知识产权保护示范区。鼓励企业进行海外知识产权布局，建立海外知识产权维权联盟。到2020年，完整建立知识产权管理体系，知识产权评价指数位居全国同类城市前列。

　　完善知识产权服务体系。建设国家级知识产权服务业集聚区、专利导航试点园区和战略性新兴产业知识产权集群管理试点园区，大力培育和发展知识产权密集型企业。推动国家专利技术（南京）展示交易中心、南京联合产权（科技）交易所有效开展知识产权交易业务，进一步打通技术转移、产品中试和推广应用三个环节。发展100家知识产权代理服务机构，实施100项重大专利产业化和重大专利技术二次开发。到2020年，专利产品产值占高新技术产品产值的比重达到70%，知识产权交易额达到150亿元。

　　第三节深化国家科技体制综合改革试点

　　进一步强化政府创新服务职能。协同推进科技、教育、人才管理和金融等体制改革试点示范，不断总结提升和复制推广成功做法和有益经验，加快构建有利于创新发展的体制机制。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，集中支持事关产业发展的前瞻与共性关键技术研发和重大成果转化，加强科技基础设施和科技服务平台建设，构建普惠性创新支持政策体系。健全财政专项资金扶持与退出机制，推动资金支持方式从无偿补贴转向投资占股，通过创新券、风险补偿、后补助、创投引导等多种方式支持创业创新活动。加大市场评价技术成果的比重，建立以产品成果与市场实绩为主的科技创新评价机制。

　　建立适应创新链需求的科技金融服务体系。实施科技企业上市培育计划，支持符合条件的企业开展直接融资，探索知识产权质押和保险试点等融资模式。推进科技金融专营机构建设，开发专营产品。发挥政府创业投资引导基金的作用，鼓励自然人开展天使投资，探索与国际知名创投机构联合设立天使投资基金，着力发展以“首投”为重点的创业投资、以“首贷”为重点的科技信贷、以“首保”为重点的科技保险，促进投、贷、保深度融合。提高市科技创新创业金融服务中心运营水平，打通线上线下金融服务快捷通道。

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