关于“十三五”期间江苏省南京市加强和改进人口管理服务发展规划

　　 导读：关于“十三五”期间江苏省南京市加强和改进人口管理服务发展规划。围绕服务人的需求、实现人的全面发展，进一步调整完善人口发展战略和政策体系，加快实现人口结构优化、分布均衡、社会融合、素质提升，切实保障各类群体合法权益。

　　参考《2017-2022年中国社会性网络服务产业运营现状及十三五盈利战略分析报告》

　　围绕服务人的需求、实现人的全面发展，进一步调整完善人口发展战略和政策体系，加快实现人口结构优化、分布均衡、社会融合、素质提升，切实保障各类群体合法权益。

　　第一节促进人口长期均衡发展

　　完善人口发展战略。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，构建以增强家庭发展能力为重点的人口政策体系，系统提供生殖健康、妇幼保健、托幼养老等公共服务，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，进一步提高家庭福利。促进人口合理布局，引导人口向副城、新城、新市镇集中集聚。促进人口结构优化平衡，加强人力资源开发，提升城乡人口素质。建成人口综合信息系统，以居民身份证号码为唯一标识，依法记录、查询和评估人口相关信息。

　　创新人口服务管理。全面实施居住证制度，推动人口服务管理工作重心下移，构建社区流动人口社会融合服务平台，加强流动人口属地化管理、市民化服务。依托中小学、社区（村）普遍推行关爱服务，切实保障留守儿童、留守妇女、留守老人权益。分类实行并不断完善刑满释放人员、重点青少年、严重精神障碍患者、吸毒人员和艾滋病高危人群等特殊人群服务管理政策，建立健全社会关怀帮扶体系。

　　第二节积极应对人口老龄化

　　扩大养老机构服务供给。强化社区居家养老基础性地位，大力推进城乡社区居家养老服务中心建设，培育发展居家养老服务机构，创新虚拟养老院、托老所、老年助餐点、社区日间照料中心、老年活动中心等多种服务模式，推动老年人就近就地享受优质养老服务。发挥公办养老机构对城乡各类困难老年人托底保障作用，90%以上的农村敬老院逐步发展成区域性养老服务中心。发挥社会力量主体作用，采取公建民营、民建公助、购买服务等多种方式，建设一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构。优化养老床位结构，提升护理水平。到2020年，公办养老机构民营化率、护理型床位占养老床位总数比重均提高到80%以上。

　　全面推进国家养老服务业综合改革试点。弘扬敬老、养老、助老社会风尚，完善老年人优待和保障服务体系。推动养老服务机构和相关行业拓展提供精神慰藉、健康服务、文化体育、法律援助等老龄服务，提高老年人生活质量。融合发展医疗卫生与养老服务，引导有条件的养老机构设置医疗机构或就近与医疗机构开展合作，鼓励医疗卫生资源进入社区和居民家庭，构建养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接模式。推进以现代信息技术为基础的远程和应急养老服务，提高智能化服务水平。开展老龄安居保障和公共设施适老化改造，建设灵山医养一体化养老社区、银城医养一体化花园社区、钟山颐养园、法国欧葆庭养老康复等一批健康养老项目。

　　创新老龄化应对举措。开发与老年人身体素质、文化技能相匹配的再就业岗位，更多发挥老年人力资源作用。鼓励老年人参与社区服务和社会事务，做出更多社会贡献。

　　第三节保障重点人群合法权益

　　切实加强妇女、儿童、青少年、残疾人等社会群体权益保护，保障其生存与发展权益，更多更公平地享有改革发展成果。坚持男女平等基本国策，保障妇女平等获得就学、就业、婚姻财产和参与社会事务等权利，加强妇女卫生保健、扶贫减贫、劳动保护、法律援助等工作。坚持儿童优先原则，关爱青少年健康成长，加强家庭监护的指导监督，强化心理健康引导，促进学校教育、家庭养育、社会陶冶的协作互动，严厉打击拐卖妇女儿童、暴力侵害妇女、弃婴等违法犯罪行为。完善残疾人社会保障和服务体系，加强无障碍设施建设和管理。统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务，提高自我发展能力。

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