关于“十三五”期间江苏省南京市提高扶贫开发水平发展规划

 　　导读：关于“十三五”期间江苏省南京市提高扶贫开发水平发展规划。坚持把扶贫开发作为率先全面建成小康社会的重要任务，以家庭年人均纯收入低于9000元的低收入人口、村集体稳定性收入不足100万元经济薄弱村和集中连片欠发达地区为重点开展新一轮帮扶攻坚工程，逐步实现共同富裕。

　　参考《2016-2022年中国环境服务行业竞争现状及十三五发展趋势前瞻报告》

　　坚持把扶贫开发作为率先全面建成小康社会的重要任务，以家庭年人均纯收入低于9000元的低收入人口、村集体稳定性收入不足100万元经济薄弱村和集中连片欠发达地区为重点开展新一轮帮扶攻坚工程，逐步实现共同富裕。

　　第一节推进精准扶贫精准脱贫

　　全面实现贫困人口脱贫。建立健全扶贫对象识别体系，做好建档立卡工作，严格按照“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求，对扶贫对象分类帮扶，动态管理。对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对丧失劳动能力的实行兜底性保障，对因病致贫的提供医疗救助保障。因地制宜发展村级集体经济，加强村级新“八有”建设。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。通过4年左右的努力，确保全市9万人左右低收入人口人均年收入达到9000元以上，70个左右经济薄弱村集体年稳定性收入达到100万元以上。

　　专栏14新“八有”目标

　　有群众拥护的“双强班子”，有科学合理的发展规划，有高产高效的农业设施，有特色鲜明的主导产业，有持续稳定的集体收入，有先进适用的信息网络，有健康向上的文明村风，有村容整洁的居住环境。

　　突出重点片区扶贫攻坚。加快北部山区、茅山老区、西南边区等3个集中连片欠发达地区发展，继续加大投入力度，拓展挂钩帮促内涵，统筹交通、水利、环保等基础设施建设。到2020年，集中连片欠发达地区面貌显著改善，公共财政预算收入翻一番，基本公共服务水平明显提高。

　　第二节完善扶贫开发长效机制

　　拓展精准扶贫方式。突出产业扶贫，引进和实施一批具有特色优势的产业发展类项目，大力发展农村电子商务和乡村旅游业，建设低收入农户增收项目专属区。鼓励农业龙头企业、农村专业合作社与低收入农户建立紧密利益联结机制。实行资产收益扶贫制度，强化村级基层组织建设，支持盘活村级集体建设用地和资产，发展产业经营和物业经营，实现强村富民。加强政策补贴，推进教育强民和技能富民，增强农民文化素质和就业能力。引导信贷、保险等金融要素投入贫困地区，建立全覆盖的普惠金融体系。采取有效措施，进一步减少因病、因老致贫和因病、因老返贫现象。探索有利于欠发达地区、低收入农户的生态环境保护补偿机制和旅游等资源开发收益分配机制。

　　深入推进社会扶贫开发。强化党政各级各部门帮扶责任，实行党政一把手负总责，加大责任制考核力度和政策资金支持力度。统筹建设市、区两级扶贫开发信息网络服务平台，实现社会扶贫资源的精准化配置。健全人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，组织开展各类主题活动，精心打造扶贫公益品牌，形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

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