关于“十三五”期间江苏省南京市促进资源集约高效利用发展规划

 　　导读：关于“十三五”期间江苏省南京市促进资源集约高效利用发展规划。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，不断降低生产、生活过程的资源能源消耗强度，积极应对气候变化，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

　　参考《2016-2022年中国公共关系服务行业发展格局现状及十三五发展态势预测报告》

　　坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，不断降低生产、生活过程的资源能源消耗强度，积极应对气候变化，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

　　第一节加强资源能源节约

　　实行最严格节约集约用地制度。加强土地利用计划调控，实行供地政策差别化管理。开展城市开发边界划定试点，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，健全土地统一储备运作机制，实现土地资源可持续利用。提高土地开发建设强度，全力推进存量土地资源盘活利用，建立节约集约用地激励和约束机制。鼓励适度用地功能混合，推动建设用地多功能开发，调整建设用地结构，降低工业用地比例，严格控制农村集体建设用地规模。衔接耕地与生态红线布局，强化耕地数量和质量占补平衡，建立多部门相协同的耕地数量与质量同步建设体制。到2020年，耕地保有量不低于23.6万公顷。

　　实施最严格水资源管理制度。全面落实水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污等“三条红线”管控措施，建立相应指标体系，提高用水效率，控制入河排污总量，强化节水型社会建设。实施海绵城市建设行动计划，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力。到2020年，全市用水总量控制在45.82亿立方米，万元工业增加值用水量降低到14吨，农田灌溉水有效利用系数提高到0.68.

　　继续实施控能压煤。实施节能行动重点工程，严格控制电力行业煤炭消费新增量，重点削减非电行业煤炭消费总量，积极开展煤炭清洁利用。加快发展分布式能源、热电联产、新能源汽车供能（电力、天然气等）设施、智能电网等供能方式，以电力、化工、钢铁、建材等行业为重点，加快采用节能新技术、新产品和新装备，努力提高能源利用效率，全面推行项目节能量交易。深入开展绿色建筑行动，到2020年，50%的城镇新建建筑按照二星及以上绿色建筑标准设计建造。加快推进重大节能环保装备产品产业化，推广应用节能技术和产品，建设江宁经济技术开发区等国家环保服务业集聚区。

　　专栏16节能行动重点工程

　　节能服务促进工程：重点鼓励和支持节能服务公司以合同能源管理模式帮助用能单位开展节能技术改造，推进实施节能项目。由市节能技术服务中心牵头，建立各行业专家库，组织专家开展节能诊断，挖掘节能潜力。

　　工业循环经济示范工程：以南京化学工业园区为载体，争创国家循环经济试点。优化以原油、天然气等为原料的石化产业生态链，增强石化产业核心竞争力，提高园区资源生产率；优化园区热源点布局，优化热力管网建设，实现能量梯级利用，降低能源和煤炭消耗；增加园内废弃物集中处置能力，提高综合利用水平；开展废水循环综合利用和中水回用，实现废水资源化。

　　清洁能源建设工程：加快清洁能源设施建设。加快天然气管线向郊区延伸覆盖，建成“多源、多向”的天然气供应接受体系，推动郊区天然气的利用。加快推动智能电网的建设，增强电网吸纳新能源电力的能力，提高电网的安全保障水平。

　　可再生能源建设工程：推动可再生能源规模化利用，积极利用大型厂房、公共建筑和居民建筑的屋顶，建设分布式光伏发电系统，适度发展集中式光伏电站；加快推动六合、江宁等内陆山地低风速内陆风电开发；鼓励新建的政府投资公共建筑、大型公共建筑、新建住宅和宾馆、医院等利用太阳能等可再生能源；推动浅层地温能资源勘查、利用和保护，提高浅层地温能资源的利用水平。

　　第二节发展生态型经济

　　大力发展循环经济。开展工农业复合型循环发展示范区建设，形成企业循环式生产、行业循环式链接、产业循环式组合的大循环体系。更大力度推进绿色清洁生产，对石化、钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业定期开展强制性清洁生产审核。深入开展园区循环化改造，按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，促进基础设施共建共享、集成优化，提高园区运行效率，推动所有省级以上开发区完成园区循环化改造任务。加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，加强推进再生资源和垃圾分类回收体系衔接，推进生产和生活系统循环链接。提升粉煤灰、化工废渣、建筑垃圾等产业废物综合利用水平，培育一批资源综合利用骨干企业，推进江南、江北环保产业园项目建设，促进再生资源规模化、产业化发展。加大秸秆综合利用政策扶持力度，推进秸秆的资源化、商品化利用。到2020年，工业固体废弃物综合利用率达到90%，主要再生资源回收利用率达到85%.

　　积极发展低碳经济。探索能源消费总量和碳排放总量双控机制，通过节约能源和提高能效、优化能源结构、增加碳汇等手段，有效控制温室气体排放。严格实施碳强度考核制度，建立重点单位温室气体排放报告制度和第三方核查机制，编制温室气体排放清单，积极参与国内碳交易市场建设。

　　专栏17循环经济发展重点工程

　　江南环保产业园建设：园区于2013年启动，面积6平方公里，规划布局“静脉产业区”、“再生资源产业区”、“环境服务功能区”和“绿色能源示范区”四大功能片区，重点引进生活垃圾焚烧、危废固废处理、再生资源利用、环境服务业和绿色能源等重点产业。

　　江北环保产业园建设：园区于2013年12月开始启动，面积6.36平方公里，重点承担固废处理、城市矿产资源利用、化工产业副产品深加工、再生资源交易等功能。

　　循环经济公共信息服务平台建设：运用“互联网＋”的理念，整合各行业部门管理手段，打通废弃资源产生企业和利用企业之间的信息阻隔，通过对废弃资源产生、利用的时间空间监控管理分析，建设成为全市废弃资源产生和需求信息提供平台、政策汇总发布平台、交易促进平台、科技服务和成果转化平台。

　　秸秆综合利用工程：实施《南京市农作物秸秆综合利用规划（2016-2020）》，到2020年，秸秆综合利用率提高到95%以上，并建立起以“肥料化＋基料化＋能源化为主，饲料化和工业原料化为辅”的秸秆综合利用产业体系，建全覆盖南京区域的秸秆收贮服务体系，形成具有南京地方特色的秸秆产业体系。

　　第三节倡导绿色低碳生活方式

　　加强生态文化建设。推动生态环境国情和绿色价值观教育，培养公民环境意识，推广绿色消费，推动绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭建设。充分利用各类媒体，广泛宣传生态文明主流价值观，提高公众资源节约、生态环保意识，把生态文明教育作为素质教育的重要内容，编写富有南京特色的生态文明教材。大力开展低碳园区、低碳企业建设，提升江宁经济技术开发区等省级低碳试点园区建设水平。

　　推进绿色循环低碳交通运输业发展。推广应用纯电动、天然气、油气混合动力等清洁能源和新能源汽车，基本建立健全新能源汽车示范应用推广的组织、管理和服务体系。到2020年，中心城区公共交通机动化分担率达到63%.

　　建立公众参与的常态化机制。及时准确披露各类环境信息，维护公众环境权益，建立社区、企业、公民、政府良性互动的环保协作机制，构建新型环境公共关系。发挥民间组织的积极作用，形成全社会共同参与建设生态文明先行示范区的良好局面。

　　资料来源：公开资料，观研网整理，转载请注明出处（ww）。