关于“十三五”期间江苏省推动开放型经济转型升级发展规划

　　 导读：关于“十三五”期间江苏省推动开放型经济转型升级发展规划。创新外贸发展方式，提升利用外资综合质量，增强对外投资与扩大出口结合度，营造法治化国际化便利化营商环境，发展更高层次的开放型经济，努力实现份额不减少、位次不后移、质量有提升，加快培育国际竞争新优势。

　　参考《2017-2022年中国网红经济产业现状分析及十三五市场竞争态势报告》

　　创新外贸发展方式，提升利用外资综合质量，增强对外投资与扩大出口结合度，营造法治化国际化便利化营商环境，发展更高层次的开放型经济，努力实现份额不减少、位次不后移、质量有提升，加快培育国际竞争新优势。

　　第一节 巩固提升外贸竞争优势

　　优化进出口结构。坚持内外需并重、进出口并重，推动外贸向优质优价、优进优出转变，促进外贸提质增效升级，加快建设外贸强省。巩固传统优势市场份额，积极开拓新兴市场，重点加强与“一带一路”沿线国家和地区、与我国达成自贸区协定的相关市场对接，促进产品和服务出口。加强出口基地、营销和售后服务网络建设，推动传统产品出口高端化、品牌化，加快培育新的出口主导产业，加大技术密集和服务密集产品出口力度，促进出口产品提档升级。积极落实国家出口退（免）税政策，加快加工贸易转型升级，扩大一般贸易出口规模。实施积极的进口促进战略，促进我省经济转型升级。依托重点口岸和综合保税区建设一批进口商品交易中心，支持苏州工业园区建设国家级进口贸易创新示范区，推动进口贸易创新发展。健全贸易摩擦应对机制，保障企业合法权益。

　　大力发展服务贸易。加快推动运输服务、加工服务、信息服务等重点领域服务贸易发展，培育发展文化贸易、技术贸易、中医药贸易等新领域，加强自主服务品牌建设，建立健全服务贸易促进体系，着力扩大贸易规模、优化贸易结构。鼓励发展新型贸易方式，重点发展跨境电子商务、外贸综合服务企业和市场采购贸易等新型贸易方式，推广新型外贸经营综合服务平台，推进海门叠石桥等国家市场采购贸易方式试点，支持苏州开展货物状态分类监管改革，促进内外贸一体化发展。建设苏南服务外包产业带、江苏沿江服务外包示范城市群，支持有条件的地区争创服务贸易创新示范城市、特色服务出口基地和国家服务外包示范城市。“十三五”期间服务贸易进出口额年均增长10%以上。

　　第二节 提高利用外资质量和水平

　　根据国家产业对外开放总体部署，有序开放金融、教育、文化、医疗、旅游等服务业领域，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸流通、电子商务等服务业领域，进一步放开一般制造业。重点引进在全球产业链、价值链处于中高端的产业，注重引进一批龙头型、旗舰型企业项目，鼓励外资企业在江苏设立地区总部及财务中心、研发中心、运营中心等功能性机构，力争外资总部和区域性功能机构落户江苏超过200家。创新利用外资方式，推动引资与引技、引智相结合，支持外资参与公共服务、基础设施建设，推进外资企业本土化发展，切实提升利用外资的综合优势和总体效益。积极引导外资投向苏中苏北和沿海地区，支持苏南地区外资企业优先向省内其他地区转移。

　　第三节 营造优良营商环境

　　推进投资贸易便利化。完善外商投资市场准入制度，全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，深入推进“一口受理、并联审批”改革，不断简化外资企业准入程序，构建与国际接轨的体制机制。依托海关特殊监管区，积极推进“一线放开、二线管住”等贸易管理制度改革，加快国际贸易“单一窗口”建设，全面推行口岸管理相关部门“联合查验、一次放行”等通关新模式。强化大通关协作机制，加强电子口岸建设，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。加快一体化和无纸化通关改革，加强与“一带一路”、长江经济带沿线地区口岸业务合作。构建开放型经济综合服务平台，打造政府、中介机构、企业三位一体的开放型经济综合服务体系。

　　复制推广自由贸易试验区经验。鼓励各类开发开放平台率先复制国家自由贸易试验区在政府服务开放职能、促进投资贸易便利、加快金融改革创新、深化区域经济合作等方面的改革试点经验。积极争取在南京、苏州、连云港等地设立国家自由贸易园（港）区。推进昆山深化两岸产业合作试验区、苏州工业园区等开展跨境人民币创新业务试点，不断扩大跨境金融创新试点范围和规模，稳步推进金融开放合作。加强以企业征信体系为基础的监管信息共享和综合执法制度建设，建立并完善外商投资事中事后监管体系。

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