关于“十三五”期间江苏省提升对外开放载体功能发展规划

　　 导读：关于“十三五”期间江苏省提升对外开放载体功能发展规划。巩固提升开放型经济载体发展优势，深化体制机制改革，强化创新驱动，放大开放效应，推动特色发展，把开放载体平台建成推进全方位开放、推动创新转型的先行区、示范区。

　　参考《2016-2022年中国载体疫苗市场现状专项调研及十三五投资商机研究报告》

　　巩固提升开放型经济载体发展优势，深化体制机制改革，强化创新驱动，放大开放效应，推动特色发展，把开放载体平台建成推进全方位开放、推动创新转型的先行区、示范区。

　　第一节 促进开发区转型升级

　　推进各类开发区整合优化、功能提升、制度创新，加快实现由主要依靠政策优惠向依靠完善法律和制度体系、构建透明公开规范的发展环境转变。强化开发区创新平台建设和创新要素集聚，加快集聚和培育高端人才、高端技术、高端产业，充分发挥企业、城市、人才国际化的主阵地作用，成为江苏先进制造业基地和产业科技创新中心的主要载体。推进苏州工业园区开展国家开放创新综合试验示范，总结推广成功经验。以产城融合为导向，完善开发区管理体制，促进开发区与行政区融合发展，推动形态开发与功能开发并重，加快建设现代化新城区。强化开发区动态管理，支持有条件的省级开发区升级为国家级开发区，推进各类省级开发区有序整合、健康发展。

　　第二节 构建开放合作新载体

　　加强国际合作园区建设。深入实施国际合作园区共建工程，创新合作路径和模式，争取设立一批各具特色、具有示范引领效应的国际合作园区。深化中国与新加坡合作机制，建设中新南京生态科技岛、苏通科技产业园，打造中新合作升级版。落实中韩自由贸易协定，支持中韩盐城产业园、中韩（无锡）金融科技创新示范区建设，打造韩资集聚发展新高地。支持中以（常州）国际创新园等探索产业技术创新国际合作新模式。争取在江苏设立中德智能制造与工业4.0合作应用中心、APEC中小企业创新示范区和信息化促进中心。

　　推动与港澳台合作平台建设。充分发挥苏台经贸人文合作紧密的优势，把海峡两岸紫金山峰会打造成两岸产业升级、科技创新以及区域合作的重要示范平台，提升苏台合作促进周、两岸产业合作论坛、中国（淮安）台商论坛、台商产业转型升级峰会等平台的影响力，加快建设昆山深化两岸产业合作试验区、南京两岸产业协同发展和创新试验区、淮安台资企业产业转移集聚服务示范区等对台经贸合作载体，加强海峡两岸农业合作试验区、台湾农民创业园和海峡两岸青年创业基地建设，全面提升苏台产业、文化、教育、科技、社会等领域合作发展水平。深化苏港金融、物流、科技服务、文化创意等领域的合作，鼓励苏港企业联合走出去。推动建设苏澳合作园区。建立苏港澳三地政府高层会晤机制，扩大“苏港澳青年精英论坛”、“江苏-澳门•葡语国家工商峰会”的影响力。

　　第三节 推动特殊开放功能区创新发展

　　推动各类海关特殊监管区域整合为综合保税区，加快实现功能优化和监管模式创新。发挥海关特殊监管区密集的优势，争取先行试点“保税集团”监管模式等开放政策。发挥苏州工业园区综合保税区贸易多元化试点示范作用，积极试点跨境电子商务、境内外检测维修、保税展示交易等保税物流和保税服务新业务，推动贸易多元化、功能多样化、产业链高端化。加强智慧园区、创新型园区、金融创新园区、生态工业园区、特色产业园区、知识产权园区、共建园区、海关特殊监管区等功能型开放园区建设。争取在南京江北新区等设立海关特殊监管区。

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