“十三五”期间江苏省实施脱贫致富奔小康工程 全面落实精准扶贫精准脱贫

　　 导读： “十三五”期间江苏省实施脱贫致富奔小康工程  全面落实精准扶贫精准脱贫。实施脱贫致富奔小康工程，全面落实精准扶贫精准脱贫，强化整体帮扶和连片开发，统筹内源扶贫和制度保障，到2020年，低收入人口人均年纯收入达到6000元以上，确保全省人民共同迈入全面小康社会。

　　参考《2016-2022年中国公共安全市场运营态势及十三五投资动向研究报告》

　　实施脱贫致富奔小康工程，全面落实精准扶贫精准脱贫，强化整体帮扶和连片开发，统筹内源扶贫和制度保障，到2020年，低收入人口人均年纯收入达到6000元以上，确保全省人民共同迈入全面小康社会。

　　第一节 实施精准扶贫精准脱贫

　　全面实现贫困人口脱贫。完善相对贫困人口认定纳入机制，以全省乡村人口中6%最低收入人口、行政村中6%发展能力最薄弱的村为重点帮扶对象，进一步提高帮扶标准，健全建档立卡机制，实行分类登记、信息化动态管理。拓展“五方挂钩”帮扶机制内涵，完善派驻工作队和驻村“第一书记”制度，对低收入农户继续强化党员干部和能人大户结对帮扶制度，对经济薄弱村继续完善党政和部门负责人挂钩联系制度，实行新一轮低收入农户结对帮扶全覆盖。坚持因户施策、因人制宜，对有劳动能力的支持发展特色产业和就业创业，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。

　　突出重点片区扶贫攻坚。对重点片区实施整体帮扶、连片开发，形成“6+2”的重点片区帮扶格局。新设“丰县湖西老区”、“涟沭泗结合部”两个片区，相应调整西南岗、成子湖、石梁河、灌溉总渠以北地区四个片区范围，继续加强对黄桥、茅山革命老区帮扶力度，实施富民强村三年行动计划，重点加大基础设施、民生改善、产业发展项目扶持力度，全面改善基本生产生活条件，到“十三五”末，重点片区和革命老区力争基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，促进建成较高水平的社会主义新农村。支持宿迁市国家扶贫改革试验区建设。

　　第二节 完善扶贫开发长效机制

　　拓展精准扶贫方式。突出产业扶贫，大力发展特色优势农产品产业、农村电子商务和乡村旅游业，鼓励经济薄弱地区的农业企业、农民专业合作组织与低收入农户建立紧密利益联结机制。推广资产收益扶贫方式，支持盘活村级集体资源和资产，发展产业经营和物业经营，促进强村富民。加强政策补贴，推进教育强民和技能富民，增强文化素质和就业能力。启动金融扶贫行动，发挥政策性金融和商业性金融互补作用，引导信贷、保险等金融要素投入经济薄弱地区，进一步扩大扶贫小额贷款惠及面。扩大农村大病救助和医疗保险制度覆盖面，持续提高农村居民基本养老保险基础养老金标准，有效减少因病、因残、因老致贫和返贫现象。实行低保政策和扶贫政策有效衔接，动态调整低保标准，实现应保尽保。探索有利于经济薄弱地区、低收入农户的生态环境保护补偿机制和资源开发收益分配机制。

　　深入推进社会扶贫。强化党政各级各部门帮扶责任，实行党政一把手负总责，加大责任制考核力度和政策资金支持力度。开展“百企扶百村”行动，推进村企挂钩，通过合作开发、基地建设、促进就业、公益捐助、扶贫济困等途径，帮助经济薄弱村加快发展步伐。支持红十字会等群团组织和社会团体、基金会、民办非企业单位等各类社会组织积极参与扶贫开发，承接政府扶贫项目，开展爱心互助活动，打造优秀扶贫公益品牌。鼓励公众通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等形式参与扶贫。

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