关于“十三五”期间江苏省激发市场主体活力发展规划

 　　导读：关于“十三五”期间江苏省激发市场主体活力发展规划。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，健全现代产权制度，营造公平发展环境，协同推进公有制经济、非公有制经济和混合所有制经济良性互动发展，着力激发各类市场主体活力和创造力。

　　参考《2016-2022年中国城市公共交通市场运营现状及十三五竞争战略分析报告》

　　坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，健全现代产权制度，营造公平发展环境，协同推进公有制经济、非公有制经济和混合所有制经济良性互动发展，着力激发各类市场主体活力和创造力。

　　第一节 深化国有企业改革

　　完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，加快实行国有企业分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。建立健全现代企业制度，完善权责对等、运转协调、有效制衡的公司法人治理机制，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。推进国企功能性重组和资源整合，改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效运营模式，促进国有资本合理流动，优化国有经济布局结构。完善国有资本经营预算制度，适当提高国有资本收益上缴比例。加强和改进党对国有企业的领导。建立健全有效的内外部监督机制，严格责任追究，坚决防止国有资产流失。

　　第二节 支持非公有制经济健康发展

　　坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除一切不利于非公有制经济发展的各种规定和隐性壁垒。全面落实鼓励民间投资的各项政策，放宽准入领域，积极营造公平竞争的市场环境和制度环境。减少涉企行政审批事项，清理规范涉企行政事业性收费，切实减轻企业负担。积极拓宽融资渠道，降低融资成本，支持民营企业上市融资，重点解决中小微企业融资难题。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，推动私营企业建立现代企业制度，支持符合条件的个体工商户转制为私营企业，促进非公有制经济提升发展质量和效益。

　　第三节 发展混合所有制经济

　　以资本为纽带，创新运作方式，推动国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，组建现代企业集团，稳步促进混合所有制经济发展。坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参的原则，分类分层推进国有企业混合所有制改革。鼓励非国有资本参股国有资本投资项目，支持非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁以及组建股权投资基金等多种形式参与国企改制重组和合资经营。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。探索实行混合所有制企业员工持股。建立健全混合所有制企业治理机制。

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