关于“十三五”期间江苏省切实保障公共安全发展规划

 　　导读：关于“十三五”期间江苏省切实保障公共安全发展规划。适应公共安全形势变化的新特点，牢固树立安全发展观念，建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系，夯实基层执法能力，加强全民监督参与和安全意识教育，有效防控重大安全风险，提高人民群众安全感和满意度。

　　参考《2016-2022年中国公共安全市场运营态势及十三五投资动向研究报告》

　　适应公共安全形势变化的新特点，牢固树立安全发展观念，建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系，夯实基层执法能力，加强全民监督参与和安全意识教育，有效防控重大安全风险，提高人民群众安全感和满意度。

　　第一节 健全公共安全体系

　　建设全国食品药品安全示范区。贯彻食品安全战略，实施食品安全江苏行动计划，健全最严格的食品药品安全监管制度，推进专项整治和综合治理，构建覆盖从源头到消费全过程的监管格局。强化属地管理，突出药品、医疗器械、保健食品、化妆品等高风险产品监管，加强食品药品进口监管。建立生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度，推进电子信息共享，实现产业链全程可追溯。健全食品药品安全法规标准和检验检测、风险监测等体系，增强安全检测能力。创建食品安全城市，发挥投诉举报、责任保险、行业自律等市场机制作用，形成社会共治格局。

　　健全安全生产长效机制。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，严格安全生产目标考核和责任追究。全面落实企业安全生产主体责任，建立安全生产标准体系，大力推进企业安全生产标准化，完善隐患排查治理体系。改革安全评审制度，规范安全生产监管监察，提高执法效能。加快实施“科技强安”战略，推动安全产业发展，建设重大危险源监测预警和事故预防及应急救援体系。严格危险物品的生产、销售、储存、运输、使用全过程管理，实施危险化学品和化工企业生产仓储安全环保搬迁工程。依法加强道路交通、消防的常态化安全监管。建立健全寄递、物流业收寄验视、实名制等安全检查制度。“十三五”期间安全生产事故总量和事故死亡人数继续实现“双下降”。

　　创新升级立体化现代化社会治安防控体系。按照全时空、多层次、宽领域、高智能要求，全面推进技防城、技防乡镇、技防小区、技防单位建设，健全信息实时收集、及时分析和综合研判机制，提高防范打击违法犯罪的能力和水平。完善治安防控网络，加强社会面巡防和应急处突专业力量建设，推行扁平化实战指挥模式，增强就近调警、快速反应、及时处置能力。严格重点要害部位和特种行业、公共复杂场所监管，强化对城郊结合部、城中村、车站、码头等重点地区治安整顿，依法打击各种违法犯罪活动，维护良好治安秩序。全面提升治安动员能力，发展壮大群防群治力量，推进平安志愿者队伍建设。

　　加强网络空间治理。健全网络社会安全管理法规规章和基础性制度，落实信息网络网址等实名登记制度和网络运营、服务主体法律责任，提升依法管理网络能力。完善部门协作机制，加强网络管理力量和技术手段建设，健全网上网下相结合的综合防控体系。实施网络舆论生态治理工程，有效净化网络环境。健全对网上影响国家安全和社会稳定问题的监测、研判、预警、处置机制，打击整治网络违法犯罪。

　　切实维护国家安全。贯彻总体国家安全观，落实国家安全战略和重点领域国家安全政策，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖犯罪活动，进一步加强涉外管理工作，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。加快建设全省综治信息系统。

　　第二节 提升公共安全应急响应能力

　　提升突发事件防范处置能力。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合、政府与社会协同，注重运用大数据、物联网等信息化手段，健全监测预警、风险评估、处置救援、社会动员、舆论引导等机制，提高危机管理、应急反应和处置能力。制定和完善全方位、多层次的应急预案，加强公共安全基础设施和专业应急队伍建设，健全反恐应急响应等级制度，增强全社会抵御风险、抗击危机的能力。严格落实大型活动、群众自发性节庆聚集活动安全防范措施，坚决防止发生群死群伤治安灾害事故。

　　全面提升防灾减灾救灾能力。加强气象、地质、地震、海洋、农业病虫害、空气污染等灾害监测预警体系建设，完善灾害风险隐患调查摸底、分析评估、预警发布等机制。充分利用人民防空等资源，合理规划布局和建设应急避难场所，增强公共建筑物和设施应急避难功能。推广新技术应用，提高救灾应急装备水平，建立防灾减灾救灾综合地理信息服务平台。完善社会动员机制，加强平灾结合的减灾专业队伍和水上（海上）搜救力量建设。推进防灾减灾知识宣传和普及教育，大力开展公益性应急救护培训，提高群众防灾减灾意识和紧急避险、自救互救能力。鼓励发展多种形式的灾害保险，探索建立巨灾保险制度，完善自然灾害救助建体系。推进建设南通、镇江、盐城等应急救援飞行基地。

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