“十三五“期间湖南省湘潭市强化措施保障 开创湘潭科学发展新局面

导读：“十三五“期间湖南省湘潭市强化措施保障  开创湘潭科学发展新局面。在党的坚强领导下，更好履行政府职责，形成规划实施合力，健全规划实施机制，确保“十三五”规划目标任务顺利完成。

参考《2017-2022年中国智慧城市建设行业市场发展现状及十三五市场商机分析报告》

　　在党的坚强领导下，更好履行政府职责，形成规划实施合力，健全规划实施机制，确保“十三五”规划目标任务顺利完成。

　　第一节 发挥党的坚强领导核心作用

　　坚持党的领导，凝聚全市人民的智慧和力量，为谱写中国梦的湘潭篇章提供强有力的政治保障。

　　发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

　　充分发挥全市各级党委（党组）在经济社会发展中的领导核心作用，坚决贯彻落实党中央、省委和市委的决策部署。深化干部人事制度改革，建立健全激励和惩戒机制，充分调动各方面干事创业的积极性。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化执行力，营造干部清正、政府清廉、政治清明发展环境。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工青妇团等群团组织作用，巩固发展最广泛的爱国统一战线，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。

　　充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

　　加强党的各级组织建设，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作。加强基层优秀党支部书记的培养。充分发挥基层党组织和广大共产党员推动科学发展、富民强市的战斗堡垒和先锋模范作用，团结带领全市人民全面建成小康社会。

　　完善党领导经济社会发展工作的体制机制

　　严格落实全面从严治党的政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩。推进党的作风建设常态化长效化，巩固拓展党的群众路线教育实践活动与“三严三实”专题教育成果，进一步密切党同人民群众的血肉联系。完善党委定期研究经济社会发展重大问题的机制，推动科学民主依法决策，加强形势研判和风险管控。优化各级党委领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，提升领导经济社会发展工作的专业化水平。

　　第二节 强化要素保障和项目支撑

　　科学配置公共资源，强化人才、资金、土地等要素保障和重大项目支撑，确保满足“十三五”发展需求。

　　强化人才支撑

　　把人才作为第一资源，牢固树立人才投入优先保障、人才资源优先开发、人才制度优先创新、人才结构优先调整的理念，贯彻落实《湘潭市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》，更加注重培养、用好、吸引各类人才。以“高精尖缺”为需求导向，实施引进海内外高层次人才计划、科技领军人才支持计划、企业科技创新创业团队支持计划、青年英才培养计划、扎根基层优秀人才支持计划，统筹推进各类人才队伍建设，把各方面优秀人才凝聚到我市发展的宏伟事业中来。加大人才投入，鼓励企业和社会组织建立人才发展基金，建立多元化人才建设投入体系。

　　强化资金和土地保障

　　充分发挥财政资金的引导作用，鼓励社会投资向支撑规划实施的关键领域集聚。创新重点领域投融资机制，优化民间投资服务，大力推行项目建设PPP模式，有效撬动社会资本参与建设。全面盘活政府投资，调整政府投资结构，提高投资质量和效益。深入推进银政企合作，引导银行扩大信贷投入。积极对接国、省政策，大力争取国省资金支持。加强用地指标的衔接协调，确保重点项目建设的用地需要。

　　加强重大项目支撑

　　“十三五”期间，着力实施重大项目“511”提质增效计划。重点围绕产业发展、基础设施、生态环保、社会民生领域，组织实施50项重大工程、1000多个重大项目，争取完成重大项目投资10000亿元以上，带动全社会固定资产投资1.4万亿元，年均增长15%左右。坚持滚动开发、动态更新，加快重大项目库建设，推动形成谋划一批、储备一批、建成一批、补充一批的良性循环。全面加强对政府投资的制度化管理，推进政府投资的科学化、法制化、透明化和民主化，不断提高投资效益。

　　第三节 形成规划实施合力

　　加强政策统筹协调，优化政务发展环境，激发市场主体活力，广泛动员全社会力量，推进规划实施。

　　加大政策支持

　　严格贯彻执行国省各项政策措施，确保落实到位，同时研究制定规划实施的相关配套政策，合理配置公共资源，有效引导社会资源。综合运用经济、法律、行政等手段，发挥信贷、投资、价格等经济杠杆的作用，引导各类市场主体参与规划实施，引导各种经济资源向重大规划项目配置。加强宏观经济监测预警，做到相机调控、精准施策，把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，确保规划有效实施。

　　优化发展环境

　　以优化环境、促进发展为目标，通过思想教育、制度建设、法制宣传、集中整治、评议奖惩等手段，切实解决干部群众思想观念较落后、法纪意识不强、工作绩效不高、执法执纪不公、服务质量不高等问题，全面提升湘潭整体形象，努力形成开放程度高、商务成本低、社会秩序好的发展环境。建立优化发展环境的长效机制，大力营造“为民、利民、富民”和“亲商、扶商、便商”的浓厚社会氛围，加快形成开放创新的思想环境、优质高效的服务环境、和谐稳定的法制环境、公平有序的市场环境和诚实守信的社会环境。

　　强化市场作用

　　本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。发挥市场对资源配置的决定性作用，最大限度激发各类市场主体创业、创新活力，充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。

　　第四节 健全规划实施机制

　　完善全市国民经济和社会发展规划体系，建立分工合理、责任明确、监督有效的规划实施工作机制。

　　完善规划体系

　　充分发挥规划纲要的统领作用，构建以规划纲要为核心，重大专项规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。按照规划纲要确定的主要目标任务，组织编制好重大专项规划，分解、细化和落实总体规划，确保各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。

　　狠抓组织实施

　　严格按照规划纲要确定的各项目标任务，分解落实到年度计划和相关部门。各级各部门要制定规划实施方案，分解工作任务，落实工作责任，强化协作意识，全面推动规划纲要和本级本部门规划的实施。强化规划实施的绩效考核，将规划纲要确定的各项指标特别是约束性指标纳入各级各部门的综合评价和绩效考核。

　　加强监督评估

　　自觉接受市人大、市政协和社会各界对规划实施情况的监督。完善规划实施的公众参与和民主监督机制，接受全社会监督。加强对规划实施情况的跟踪分析，积极开展中期评估和后评估，及时提出评估监测报告和对策措施，及时解决规划实施过程中遇到的问题。规划实施期间，环境发生重大变化，需要修改调整规划时，市政府适时提出建议，报市人大常委会批准执行。 

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