关于“十三五”时期西藏自治区多渠道增加城乡居民收入发展规划

 　　导读：关于“十三五”时期西藏自治区多渠道增加城乡居民收入发展规划。提高经营性收入，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农牧民，鼓励农牧民利用信贷资金发展生产和开展合作经营，优化种养结构，发展观光农业、休闲农业和农畜产品加工业。增加工资性收入，加强农牧民技能培训转移就业，扶持农牧民参加工程建设，依法保障农牧民务工报酬。

　　参考《2016-2022年中国公共设施管理行业运营态势及发展趋势前瞻报告》

　　拓宽城乡居民增收渠道，形成合理有序的收入分配格局，全面提升城乡居民收入水平。

　　第一节 大力促进农牧民增收

　　提高经营性收入，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农牧民，鼓励农牧民利用信贷资金发展生产和开展合作经营，优化种养结构，发展观光农业、休闲农业和农畜产品加工业。增加工资性收入，加强农牧民技能培训转移就业，扶持农牧民参加工程建设，依法保障农牧民务工报酬。保障转移性收入，全面落实农牧民享受财政补助优惠政策，稳步提高农牧业补贴和生态保护奖励标准。增加财产性收入，鼓励农牧民通过土地、草场承包经营权流转增加收入，完善征地补偿机制。

　　第二节 完善城镇居民收入增长分配机制

　　健全企业职工收入分配机制，推行企业工资和行业（区域）性工资集体协商制度。完善最低工资制度，逐步提高最低工资标准。规范区管国有企业负责人薪酬水平，推动国有企业收入分配向核心技术人员和一线员工倾斜。严格执行工资支付保证金制度，规范工资支付监管，加强失信惩戒。落实机关事业单位干部职工工资福利待遇政策，完善乡镇和艰苦边远地区干部岗位补贴制度。

　　第七章 优先发展教育

　　全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，补上教育短板，夯实教育发展基础，促进教育公平，提高教育质量，基本实现教育现代化。

　　第一节 促进基本公共教育协调发展

　　加快普及学前教育，合理布局学前教育机构，全面改善保教条件，构建覆盖城乡学前教育公共服务体系，学前教育毛入园率达到85%。

　　均衡发展义务教育，加强义务教育学校标准化和寄宿制学校建设，逐步缩小区域、城乡、校际差距。因地制宜办好村小学和教学点。实施中小学教学质量提升计划。逐步提高义务教育阶段公用经费和“三包”经费补助标准，九年义务教育巩固率达到95%。

　　全面普及高中阶段教育，促进普通高中和中等职业教育协调发展，优化普通高中教育布局，实施普通高中改造计划，强化基础知识和基本技能训练，加强理科课程和实验课教学，推动普通高中多样化特色发展，高中（中职）阶段毛入学率达到90%以上。

　　加强特殊教育，提高特殊教育办学能力，鼓励和支持普通学校、职业学校为残疾学生创造学习生活条件，重点提高残疾学生的生活技能和就业能力。

　　第二节 加快发展现代职业教育

　　优化高中阶段普职比结构，建设符合我区产业发展需求的职业教育课程体系和专业结构，推动职业院校专业设置与产业需求对接，教学过程与生产过程对接。合理布局职业教育院校，扩大办学规模，保障办学条件，在人口较多、条件成熟的地（市）发展高等职业教育。实施现代职业教育质量提升计划，推进产教融合、校企合作、校地合作，大力推行订单式培养、定岗培养、定向培养等与就业紧密联系的培养模式，强化实习实训，促进工学结合，提高学生实践操作能力。支持聘请民族技艺大师、能工巧匠、非物质文化遗产传承人担任兼职教师。加强与东中部职教集团、民办高校办学合作，继续办好内地西藏中职班。加强职业教育与普通教育沟通，逐步打通中职、高职和应用本科专业的上升通道，健全职业教育毕业生就业保障政策。

　　第三节 提高高等教育人才培养质量

　　以社会需求为导向，调整优化高校学科专业结构，在一流学科建设上取得突破，做强区域特色专业，办好一批工、农、医、药、管理、师范等人才紧缺的专业。优化高校格局，加快西藏大学教育部直属高校建设，恢复西藏农牧学院独立设置，建设西藏民族大学新校区，扩大西藏藏医学院办学规模，提高拉萨师范高等专科学校办学层次。强化特色、提高质量，大力培养应用型、技能型、创新型、复合型人才。实施定向招生专项计划，提高农牧民子女接受高等教育比例。提高教师队伍整体素质，培养造就一批有较高学术造诣的教育人才。加强区内高校与内地重点院校交流合作。

　　第四节 激发教育发展活力

　　加强继续教育。建立学历教育和非学历教育并举、职前职后贯通的继续教育体系，鼓励高校、科研院所、企业等开展继续教育，建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度。

　　促进教育公平。实行城乡教育机构对口帮扶，建立中小学、幼儿园校（园）长和教师城乡交流轮岗制度。完善贫困学生资助体系，提高助学贷款利用率。推进教育信息化建设，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。稳步扩大内地西藏班招生规模，提高办学水平。

　　深化教育改革。规范完善各级各类教育考试招生制度，实施招生阳光工程，加大信息公示力度，确保考试招生公开公平公正。合理设置高等院校学科专业，创新人才培养模式。坚持“双语”教育贯穿始终，确保少数民族学生基本掌握国家通用语言文字，提高少数民族语言文字教学水平。制定教师队伍建设专项规划，依托区内教师培养培训基地和内地重点院校，定向培养培训“双语”教师和紧缺学科教师。

　　专栏4 教育重点项目

　　01学前“双语”教育

　　城镇和农牧区“双语”幼儿园（班）建设。

　　02义务教育

　　改善义务教育薄弱学校基本办学条件，新建一批初级中学和县第二小学，完善特殊教育学校基础设施条件，建设高寒高海拔义务教育学校风雨操场。

　　03高中阶段教育

　　改善现有普通高中办学条件，新建人口较多地（市）、县普通高中，建设人口较多地（市）中等职业学校。

　　04高等教育

　　7所现有高校新老校区基础设施建设，建设日喀则职业技术学院。

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