关于“十三五”时期山东省加快转变政府职能发展规划

 　　导读：关于“十三五”时期山东省加快转变政府职能发展规划。全面正确履行政府职责，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府管理理念和方式创新，为市场发挥作用提供更大空间，塑造公平公正、开放成熟的发展环境。

　　参考《2016-2022年中国城市公共交通市场运营现状及十三五竞争战略分析报告》

　　全面正确履行政府职责，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府管理理念和方式创新，为市场发挥作用提供更大空间，塑造公平公正、开放成熟的发展环境。

　　加大结构性改革力度。更加重视供给侧调整，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务，着力提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，增强持续发展新动力。因地制宜、分类有序处置过剩产能和丧失自我修复发展能力的企业，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，完善财税支持、不良资产处置等配套政策体系，促进产业兼并重组。促进房地产业持续健康发展，深化住房制度改革，推动行业结构调整，提高产业集中度。大力推动建造方式创新，以推广装配式建筑为重点，通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，促进建筑产业转型升级。充分利用钢材价格低、供应足的时机，积极推广钢结构建筑，制定相关鼓励政策，引导建筑企业利用钢结构建设各类建筑，以提高建筑效率，增强建筑物抗震性能。加快农民工市民化进程，鼓励发展住房租赁市场。开展金融风险专项整治，规范各类融资行为，遏制非法集资蔓延势头，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、电力价格、物流成本，鼓励企业通过现代管理方法和产业链条优化降低综合成本。扩大有效供给，努力补齐短板，推动生产力水平整体改善。

　　提升政府管理水平。加快思想观念和思维方式转变，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策32要实、社会政策要托底的总体思路，强化政府实施宏观引导、维护统一市场、提供优质服务、实现公平正义的主体责任。

　　优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的运行机制，加强对市场主体服务和监管，有效引导市场行为和社会心理预期，切实增强政府公信力和执行力。努力提高管控风险的科学化、精细化水平，建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，提高风险防控能力。创新机构编制管理方式，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。分类推进事业单位改革，实现行业协会、商会与行政机构脱钩，探索建立法人治理结构，推动学校、医院和科研院所去行政化。

　　继续推进简政放权。严格限制政府直接配置资源、干预微观经济权限，建立全省统一规范的政务服务平台，实现省市县三级互联互通，为社会提供规范高效公开便捷的政务服务。推进行政审批标准化、规范化，积极开展在线审批、并联审批。实行统一的市场监管，着力清除市场壁垒。深化商事制度改革，推进工商注册制度便利化，最大限度实现市场主体自由进入和退出。构建、整合和完善省级公共资源交易平台，健全管理体制和法规体系，使公共资源交易公开透明、高效便捷。

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