关于“十三五”时期山东省完善社会保障制度发展规划

　　 导读：关于“十三五”时期山东省完善社会保障制度发展规划。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，实施全民参保计划，强化政府责任、制度衔接，坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人责任，提升保障标准和统筹层次，建立更加公平更可持续的社会保障制度。

　　参考《2017-2022年中国保障房建设市场竞争态势及十三五发展机会分析报告》

　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，实施全民参保计划，强化政府责任、制度衔接，坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人责任，提升保障标准和统筹层次，建立更加公平更可持续的社会保障制度。

　　健全养老保险制度。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得、长缴多得激励机制。推进居民基本养老保险与职工基本养老保险制度衔接，规范落实被征地农民养老保110险政策。深入推进机关事业单位养老保险制度改革。拓宽社会保险基金投资渠道，推进基金市场化、多元化投资运营，加强风险管理，提高投资回报率。落实渐进式延迟退休年龄政策。加快发展企业年金、职业年金、商业保险。

　　完善医疗保险制度。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，逐步提高城乡基本医疗保险筹资标准，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。健全完善居民大病保险制度、医疗救助制度和疾病应急救助制度，大力减少因病致贫、因病返贫。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。

　　改进个人账户，开展门诊费用统筹。大力发展补充医疗保险和商业健康保险。将生育保险和基本医疗保险合并实施，推进失业保险、工伤保险逐步实现应保尽保。

　　统筹社会救助体系建设。巩固最低生活保障和特困人员供养制度基础地位，强化政策衔接，推进制度整合，优化救助资源，构建综合性救助平台。完善低保标准动态调整机制和临时救助制度，保障困难群众基本生活。以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利保障范围，推动由补缺型向适度普惠型转变。支持发展慈善事业，积极引导社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。大力发展福利彩票业。

　　强化保障性住房建设。统筹城乡居民住房多样化需求，坚持实物安置和货币补偿相结合，加快建设公租房、廉租房，111加强棚户区、老旧小区和城中村改造，着力解决城镇基本住房问题，逐步实现住房保障制度城镇常住人口全覆盖。坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与，通过新建、改建、配建、长期租赁等方式，增加公共租赁住房供应，使其成为保障性住房的主体。完善保障性住房建设、分配、运营、管理制度，强化土地、财税、金融政策支持，严格质量监管。

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