关于“十三五”时期山东省提升人口健康发展规划

 　　导读：关于“十三五”时期山东省提升人口健康发展规划。素质以全民健康发展为目标，基本建成覆盖城乡的基本医疗卫生制度，统筹推进医疗卫生、体育等大健康产业发展，完善“生育-预防-治疗-康复-护理-养老-临终关怀”全生命周期健康服务链。

　　参考《2017-2022年中国健康保险行业竞争现状及十三五投资动向研究报告》

　　素质以全民健康发展为目标，基本建成覆盖城乡的基本医疗卫生制度，统筹推进医疗卫生、体育等大健康产业发展，完善“生育-预防-治疗-康复-护理-养老-临终关怀”全生命周期健康服务链。坚持全面性、长期性和战略性导向，合理控制人口规模，改善人口结构，促进人口均衡发展。

　　推进健康山东建设。深化医药卫生体制改革，统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监督体制综合改革，完善医药卫生管理、运行、投入、价格机制，实现医疗、医保、医药联动，推进医药分开，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。全面推进公立医院综合改革，建立现代医院管理制度和运行新机制。建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。发挥名医名师学科带头人作用，加大医学人才培养引进力度，加强全科医生、家庭医生、保健医生、产儿科医生等紧缺人才队伍建设，提高医学研究和疾病临床诊治能力。

　　构建分级诊疗制度，健全基层医疗卫生服务网络，提升基层医疗卫生机构服务能力。促进优质医疗资源合理有序流动，加快规范医师多点执业，推动医疗卫生工作重心下移。巩固完善基本药物制度，理顺药品和医疗服务价格，健全药品供应保障机制，提高药品质量，确保用药安全。健全公共卫生服务体系，深入开展爱国卫生运动，强化传染病、慢性病等重大疾病综合防治和突发事件卫生应急机制建设。建立个人全生命周期医疗健康大数据系统，推进电子处方、电子病历应用，加强互联网医疗顶层设计和规范监管，提高健康管理和服务水平。大力弘扬中医药文化，健全中医医疗保健服务体系，推广中医药标准化和适宜技术，推进中医药继承与创新。全面落实鼓励社会办医的各项政策。倡导“乐活”理念，推进“健康＋”保险、医疗、旅游、养老等，加强心理健康服务。到2020年，人均期望寿命达到79岁左右，每千人口医疗卫生机构床位数达到6张以上，每千人口执业（助理）医师数达到2.7人，每千人口注册护士数达到3.37人，孕产妇死亡率控制在10/10万以下，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在4‰和5‰以下。

　　加快发展体育健康产业。以增强全民体质为中心，深入实施全民健身国家战略，统筹推进全民健身和竞技体育发展。加强全民健身设施建设，普及推广体育健身项目，推进健身技能入户工程和校园足球行动。进一步提高竞技体育水113平，充分调动社会力量，探索多元化的运动队办队模式。加快青岛国家足球篮球学院、山东（烟台）帆船帆板训练基地等建设，支持泰山体育等大型体育集团，打造全国领先的高科技体育产业园区。大力发展体育健身市场、健身俱乐部、体育社会团体。加强体育竞赛管理，力争每个设区市都有一项知名品牌赛事活动。大力发展体育彩票业。

　　落实人口发展战略。坚持计划生育基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策，合理疏导生育时机，实现政策预期目标。完善妇幼健康服务体系，提高出生人口素质，加强生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务。改善出生人口性别结构，依法打击非法鉴定胎儿性别和终止妊娠行为，倡导社会性别平等，促进人口长期均衡发展。坚持男女平等基本国策，保障妇女平等享有接受教育、获得经济资源、参与经济发展和社会事务管理等权利和机会，促进妇女全面发展。创建儿童友好型社会环境，保障儿童享有更高质量的教育，扩大儿童福利范围，关爱青少年身心健康成长。人口自然增长率控制在8‰以内。

　　加快发展养老服务。积极应对人口老龄化，构建老年人友好型社会。建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。全面放开养老市场，鼓励引导社会力量参与。支持发展各类养老服务设施，推动公办养老设施市场化运营，逐步实现从基本生活照护向精神慰藉、心114理支持、康复护理、法律服务、紧急救援、临终关怀等方面延伸。大力发展老年教育，支持老年大学等教育机构发展，加强老年人力资源开发。推动医养结合，鼓励医疗卫生机构开展养老服务，鼓励养老机构内设医务室、护理院、护理站等医疗机构，符合条件的可纳入医保定点范围。探索建立长期护理保险制度。支持开发适合老年人的康复辅具、食品药品、服装服饰、文化娱乐、休闲度假等用品用具和服务产品。

　　重视多形式、多途径解决好农村养老问题。到2020年，每千名老年人拥有养老床位数40张以上。

　　关注困难人口群体。注重家庭发展，关注流动家庭、留守家庭、空巢家庭、单人家庭、失独家庭，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。关爱留守儿童、孤残儿童和流浪未成年人，落实救助、照料和教育工作，实行特殊家庭青少年成长关爱行动。健全扶残助残服务体系，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。支持残疾人事业发展，健全公共机构为残疾人提供就业岗位制度，保障残疾人在接受教育、获得就业机会的权益。

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