关于“十三五”时期重庆市着力培育发展新动能发展规划

 　　导读：关于“十三五”时期重庆市着力培育发展新动能发展规划。积极适应经济发展新常态，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，增强持续增长动力，推动生产力水平整体改善。

　　参考《中国动能转换手电筒市场运行态势及发展趋势分析报告（2012-2016）》

　　积极适应经济发展新常态，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，增强持续增长动力，推动生产力水平整体改善。

　　第一节 适度扩大总需求

　　围绕释放新需求、创造新供给，充分发挥投资的关键作用，更好发挥消费的基础作用，巩固提升出口的促进作用，不断增强“三驾马车”拉动经济增长的均衡性、协同性和持续性。

　　着力优化投资。改善投资结构，提高投资效率，改革投资方式，扩大有效投资，保持投资合理增长，累计完成全社会固定资产投资9万亿元，产业结构调整投资比重提升至50%左右。完善促进投资的制度安排，以规划确定项目，加强项目储备和要素保障。坚持企业投资主体地位，推动经营性、有收益的领域全面向市场放开，优化企业投资服务。强化对基础设施互联互通建设、战略性新兴产业发展、传统产业转型升级，以及公共产品和公共服务领域的投资。坚持以项目平衡资源、以效益吸引投资，以信用体系支撑投融资模式创新，发挥好政府投资的导向作用和社会投资的支撑作用。改革政府投资管理方式，原则上不直接投入市场机制能够有效调节的竞争性领域。强化政府投资项目监管，完善科学民主、审批透明、监督问效的政府投资机制。

　　积极培育消费。适应新常态下需求结构升级趋势，优化供给结构，增加有效供给，促进消费升级，社会消费品零售总额达到1万亿元左右。发展多层次、多样性的新兴消费业态，培育形成消费新增长点。优化消费环境，完善市场监管体系，加大对制售假冒伪劣产品和消费欺诈行为的打击力度，提升商品和服务质量，切实保护消费者权益。着力提升居民消费能力，释放消费潜力，扩大消费需求。

　　持续扩大出口。优化出口结构，创新出口方式，保持进出口规模中西部地区领先地位。发挥内陆口岸高地优势，巩固电子、汽车等产品出口优势，促进装备制造和大型成套设备出口，推动高技术含量、高附加值产品出口。大力发展跨境电子商务等对外贸易新业态，培育壮大进出口新增长点。加大国际市场开拓力度，在境外布局展示展销和物流分拨中心，推动更多“重庆造”产品“走出去”。

　　第二节 提升有效供给能力和水平

　　加大结构性改革力度，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化要素配置，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率，为经济发展注入新动力。

　　积极稳妥化解无效低效产能。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，因地制宜、分类有序淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”和空壳公司，促进生产要素从供给老化产业向新兴产业转移。依法为实施市场化破产程序创造条件，减少生产要素自由流动的供给抑制。严格控制增量，防止新的产能过剩。以满足新市民住房需求为主要出发点，加快建立购租并举的住房制度，化解房地产库存。

　　创新增加有效供给。准确定位供给侧结构性改革方向，积极适应需求变化，着力补齐基础设施、生态环保、社会事业等领域短板，加大对脱贫攻坚、企业技术改造和设备更新、新产业培育、创新驱动发展、劳动者素质全面提高等方面的投入，推动形成新的增长点。

　　降低企业生产经营成本。加大企业减税降费力度，降低企业在要素保障、劳动用工等方面的成本，探索建立低费基、全覆盖的参保缴费机制，降低企业社会保险和住房公积金缴费比例，为实体经济发展营造良好环境。大力推进流通体制改革，提高运输效率，降低各种物流成本。优化融资方式，促进实体经济去杠杆，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业的支持力度，畅通资金流向实体经济的渠道，切实降低企业财务成本。

　　促进供需有效对接。围绕消费升级需求，提高供给体系质量和效率，鼓励市场主体提高产品质量、扩大新产品和服务供给，扩大先进技术装备和日用消费品进口。通过“互联网＋”等手段，多渠道增加有效供给，促进供给侧与需求侧高效耦合和精准对接。支持刚性需求和改善型换房需求，引导符合条件的开发项目向众创空间和楼宇工业转型。加强信用体系建设，有效防控政府债务风险，完善金融监管体系，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

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