“十三五”时期湖南省坚持开放发展 打造内陆开放新高地

导读：“十三五”时期湖南省坚持开放发展  打造内陆开放新高地。开放是走向繁荣发展的必由之路。必须顺应经济全球化深入发展、我国经济深度融入世界经济、全国区域发展一体化的大趋势，充分挖掘“一带一部”区位优势，坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，打造内陆开放型经济新高地。

参考《2017-2022年中国对外工程承包产业运营现状及十三五运行态势预测报告》

　　开放是走向繁荣发展的必由之路。必须顺应经济全球化深入发展、我国经济深度融入世界经济、全国区域发展一体化的大趋势，充分挖掘“一带一部”区位优势，坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，打造内陆开放型经济新高地。

　　全面对接和融入国家区域发展战略。着眼中部地区“三基地一枢纽”的战略安排，全面对接国家“一带一路”发展战略，实施产能出海、境外投资、跨国并购、服务外包等重点行动，实现与国家“一带一路”陆海空大通道的互联互通。积极参与“一带一路”沿线国家和地区基础设施建设，引导优质富余产能向外转移，引导优势产业扩大对外投资。促进沿线人文交流，加强与沿线国家与地区在文化旅游、教育培训、医疗卫生等领域的深度合作。

　　全面融入长江经济带建设。围绕建设内湖经济区、协调发展区、对内对外开放区、生态文明先行示范区，强化与长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群的多领域合作，促进与长江经济带各省多层次协作，加快融入沿江产业发展链，将我省打造成长江经济带交通物流枢纽和先进制造基地。强化长沙作为“一带一路”重要节点城市、“一带一部”首位城市、长江中游城市群中心城市定位，促进现代金融、现代物流、科技研发、临空产业等高端要素、高端平台和高端功能集聚。

　　推动形成立体开放格局。深化泛珠三角区域合作，推进湘粤合作示范区建设，辐射带动湘南区域开放发展。深度融入中部崛起战略，加强与中部省份的产业与科技协作，加快基础设施互联互通，推动湘赣边界合作试验区建设。加强与西部省份合作，深化与沿边省区的合作交流，主动对接中国—东盟自贸区建设。深化与港澳台地区的多领域交流合作。开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，增强与中亚、西亚、俄罗斯、欧盟的经贸交流合作。推动与重点国家和地区建立友好省州、友好城市等经贸合作伙伴关系。

　　进一步提高利用外资水平。完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金、技术、人才和管理。创新招商引资方式，重点引进产业集群、总部经济、研发中心、采购中心和结算中心，大力支持湘南地区承接沿海及国际产业转移。有效发挥综合保税区特殊功能和独有作用。学习推广上海、天津、广东、福建等自贸区建设经验，推进投资、贸易、金融、综合监管等领域制度创新，建立有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。分层次、有重点放开外资市场准入。

　　加快对外贸易优化升级。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，推动“湘品出湘”，促进外贸向优质优价、优进优出转变，做大对外贸易总量，提升外贸依存度。壮大装备制造等新的出口主导产业，推动加工贸易转型升级。扩大服务贸易规模，加快服务外包发展，扩大服务出口和国际合作。实行积极的进口政策，放大进口指定口岸功能，发展大宗进口商贸物流，壮大口岸经济和临港产业。提高贸易便利化水平，建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制机制，健全服务贸易促进体系，强化与沿海口岸的大通关协作机制，加强省际口岸通关合作，全面实施单一窗口和通关一体化。整顿和规范进出口环节经营性服务和收费。

　　深入实施“走出去”战略。支持企业扩大对外投资，推动我省优势产业、优秀企业大规模“走出去”，建立生产研发基地，构建全球营销网络、开拓战略资源渠道、承揽国际工程项目、实施跨国兼并收购。推动装备、技术、标准、服务走出去，深入融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。推进国际产能和装备制造合作，推动企业“抱团出海”。推动境外经贸合作区(园)的建设。加强境外投资监管，强化风险防控。

　　提升开放新平台。优化开放平台布局，提升开放功能和服务水平。推动各类经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业集中区转型升级、特色发展。稳步推进综合保税区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区功能提升、创新发展。争取开展国家离岸金融试点，建设中部地区离岸金融结算中心。加快无水港和公路、铁路、航空口岸建设，建设电子口岸。积极引入国内外重大赛事、品牌展会、国际峰会、高端论坛等具有全球影响的大型活动。加快推进自由贸易区的研究论证与申报建设。

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