“十三五”时期江西省将着力提升贫困地区自我发展能力 确保国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”

 　　导读： “十三五”时期江西省将着力提升贫困地区自我发展能力 确保国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”。以开发扶贫为重点，持续加大投入，切实改善贫困群众生产生活环境，着力提升贫困地区自我发展能力，确保国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”。

参考《2016-2022年中国城市公共交通市场运营现状及十三五竞争战略分析报告》

　　以开发扶贫为重点，持续加大投入，切实改善贫困群众生产生活环境，着力提升贫困地区自我发展能力，确保国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”。

　　第一节 着力消除区域性整体贫困

　　加大对重点扶贫攻坚县的民生投入，集中实施一批教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程。扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题，加强与大中城市的互联互通。切实增强贫困区域“造血”功能，集中力量支持每个贫困县培育一个特色优势产业集群。深入实施贫困村整村推进工程，全面完成2900个省级贫困村村庄整治任务，全面消除贫困村。对贫困县已享受的扶贫政策、安排的省级扶持资金规模只增不减。（下转B7版）

　　专栏18 水利重点工程

　　（一） 重大水利枢纽和大中型水库工程

　　积极推进鄱阳湖水利枢纽工程，建设四方井、花桥等大型水库，建成太湖、寒山、洋前坝等中型水库，力争开工建设鹅婆岭水库，以及洋池口、石洞、井山、吊钟、芳陂（扩建）、铁镜山、夏营、茶坑、碧湖、岭下等中型水库。

　　（二） 防洪减灾工程

　　建设鄱阳湖二期治理第六个单项、鄱阳湖区1-5万亩圩堤除险加固、五河尾闾疏浚、蓄滞洪区安全建设、单退圩堤加固整治、重点圩堤达标，长江干流河势控制和河道整治工程（江西段）。推进五河防洪治理、中小河流治理、山洪灾害防治、大中型病险水闸除险加固、病险水库除险加固、中小河流治理重点县综合整治、五河干流1-5万亩圩堤险加固工程。推动千亩圩堤除险加固整治，开展重点涝区治涝工程建设。实施11个设区城市及55个县（市）防洪工程等。

　　（三） 城乡供水安全保障工程

　　推进南昌市等中心城市和县级以上城市应急备用水源工程建设。新建一批小型水库及抗旱引调提水工程。实施水源地保护工程。

　　（四） 农田水利建设工程

　　新建廖坊水利枢纽灌区二期，推进大坳、峡江等大型灌区前期工作，加快七一、鄱湖、饶丰等10座现有大型灌区，五星、流湖等49座重点中型灌区和156座一般中型灌区续建配套与节水改造，推进小型农田水利建设和农田高效节水灌溉工程建设，开展大中型排灌泵站更新改造。

　　（五） 保障能力建设

　　实施防汛抗旱基础设施及能力建设、水资源监测设施建设、水利信息化建设、基层单位能力建设和科技基础设施建设。

　　专栏19 生态保护重大工程

　　（一） 国土绿化行动

　　建设长（珠）防林700万亩、血防林235万亩、退耕还林11.93万亩，创建千万亩国家木材战略储备基地，加强城镇、乡村、废弃矿山绿化，打通连接各生态空间的绿色廊道，形成沿路、沿江、沿湖（库）的国土绿化网络。

　　（二） 森林资源保护

　　实施天然林保护工程，逐步扩大天然林保护面积、提高补偿标准。改造退化防护林170万亩，完成森林抚育3200万亩，加大“五河”中上游尤其是源头地区生态公益林保护力度。

　　（三） 低产低效林改造

　　采取更新、补植、封山育林和抚育等措施，完成低产低效林改造700万亩，其中，补植改造100万亩；封山育林200万亩；抚育改造400万亩。

　　（四） 湿地保护与修复

　　加强自然湿地保护，对功能降低、生物多样性减少的湿地进行综合治理，实施湿地恢复与综合治理工程1.8万公顷；开展农区湿地可持续利用示范6000公顷；新建5个县级以上湿地自然保护区和52个湿地自然保护小区；新建27个省级以上湿地公园。

　　（五） 生物多样性保护

　　建设和完善全省野生动植物救护繁育中心。加强全省69个野生动植物保护管理站、45个野生动物疫源疫病监测站建设，实施极小种群等动植物保护及华南虎野化回归工程。新增国家级自然保护区2-3处、省级自然保护区5-8处。

　　（六） 生态保护支撑体系

　　完善有害生物防治体系，提高监测预警应急处置能力。加强森林防火基础设施建设，营造生物防火带3万公里。加强林业种质资源保护，实施林木良种培育工程。加强基层林业工作站、木材检查站、技术推广站能力建设。

　　专栏20 绿色生产行动计划

　　（一） 节能行动计划

　　实施节能改造工程，重点推进热电联产、锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、化石能源节约替代、绿色照明推广等节能改造项目；实施节能技术产业化示范工程，重点支持能源梯级利用、高效清洁利用等节能技术产品示范，推进LED照明、高效节能电机、节能变压器等一批节能产品规模化及其应用，到2020年二级及以上能效家电产品市场占有率达到90%。

　　（二） 节地行动计划

　　严格控制城乡建设用地规模，强化城市建设用地开发强度、土地投资强度、人均用地指标整体控制，努力实现新增建设用地规模逐步减少，单位GDP建设用地比2015年下降25%，单位固定资产投资建设用地面积下降30%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上。

　　（三） 节水行动计划

　　实施高耗行业节水改造示范工程，推广先进节水技术，鼓励废水深度处理和回用，推广农业节水灌溉模式和技术；实施城市节水改造工程，加强管网漏损控制管理，推广雨水收集利用和中水回用，开展公共机构节水；实施节水产品更新换代工程，实行水效标识制度，鼓励居民更换不符合节水标准的用水器具，到2020年，节水器具普及率达到85%。

　　（四） 节矿行动计划

　　全面推进绿色矿山建设，布局建设绿色矿业发展示范区。开展地质矿产调查评价专项，推动矿产资源开发整合，提高矿产资源利用水平。推进尾矿综合利用，重点实施60个尾矿综合回收项目，建成1-2个无尾矿的特色循环经济产业基地，矿山总数比“十二五”末减少10%，大中型矿山比例提高3%左右。

　　（五） 循环发展引领计划

　　积极开展国家级和省级循环经济示范城市试点。推进赣州经开区、鹰潭高新区、南昌高新区、井冈山经开区等国家级园区循环化改造试点，力争抚州高新区等列入国家级园区循环化改造试点，实施一批省级园区循环化改造。规划建设城市静脉产业基地，加快新余钢铁再生资源产业基地、鹰潭铜产业循环经济基地等国家级和一批省级“城市矿产”示范基地建设，推进南昌、赣州全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。

　　（六） 雨洪资源和再生水利用计划

　　以缺水城市和水污染严重城市为重点，完善再生水利用设施；加快雨水“渗、滞、蓄、净、用”等设施建设，因地制宜建设城市湿地公园、集雨型绿地等，加强雨水滞留、渗透和收集利用。

　　（七） 生态文明建设气象服务工程

　　在全省主要生态安全屏障区、生态环境脆弱区，建设生态气象监测网。建设1个东南区域人工影响天气中心和3个人工影响天气重点作业区。建设1个省级暴雨监测、预警试验基地，建设1套省级生态气象业务服务系统。

　　专栏21 绿色生活重点行动

　　（一） 家庭垃圾分类处理计划

　　选择20个城市、200个社区开展家庭垃圾分类处理试点，普及家庭垃圾分类处理知识，完善垃圾回收设施，合理收运、处置和再利用家庭垃圾，探索建立生活垃圾分类减量激励机制。

　　（二） 绿色出行“135”计划

　　在11个设区市建立和完善公共自行车服务体系、公交体系，倡导公众1公里步行、3公里骑自行车、5公里乘坐公交车。

　　（三） 生态文明创建计划

　　创建5个国家生态文明建设示范县（市、区）、100个国家生态文明建设示范乡镇；支持创建一批省级生态文明先行示范区；鼓励各地创建全国生态文化示范基地、生态文化村和全国生态文化示范企业。

　　（四） 生态文化教育示范工程

　　建设国家生态文明教育基地5个、省级生态文化示范教育基地5个以上，建设一批生态文化教育研究中心和国际生态文明交流平台。

　　专栏22 环境治理重点工程

　　（一） 蓝天行动计划

　　全面整治燃煤小锅炉，推进萍乡、景德镇等重点城市煤改气工程，强化火电、钢铁、水泥、平板玻璃等行业减排，严控石化及化工企业、汽车和加油站挥发性有机物排放，实施国Ⅵ排放标准和相应油品标准，加大汞、铅等重金属污染排放治理力度。到2020年，地级以上城市可吸入颗粒物浓度下降10%以上，南昌、九江市细颗粒物年均浓度控制在50微克/立方米左右。

　　（二） 水环境治理工程

　　实施畜禽养殖污染治理与达标排放工程，加强种植业污染防治。专项整治造纸、印染、化工、制革等重点污染行业，推进船舶流动污染治理。推进瑶湖、艾溪湖、南塘湖等城市重点湖泊水生态综合治理。推进地下水污染治理试点。至2020年，我省境内的珠江、长江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例分别达到100%和87%以上，完成国家规定的城市建成区黑臭水体治理目标，中心城市集中式饮用水源水质全部达到Ⅲ类以上，地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

　　（三） 土壤环境治理工程

　　加强重金属污染监测、修复技术和应急能力建设，摸清土壤重金属污染底数，推进赣江源头、乐安河流域、信江流域、袁河流域等修复治理历史遗留重金属污染，大力实施重金属废渣治理和重金属污染土壤修复工程，推进重点防控区域试点示范工程建设。到2020年，耕地土壤环境质量达标率不低于全国水平，新增建设用地土壤环境安全保障率100%。

　　（四） 城镇环境公共设施建设工程

　　推动城镇污水收集管网、垃圾收运体系向城乡结合部延伸。在环境敏感区、生态脆弱区、水环境容量不足区域，市县生活、工业污水处理设施必须配套建设脱氮除磷设施。积极推进污水处理设施建设，大力实施污水配套管网工程，促进污水再生水利用，到2020年，实现全省工业园区污水处理设施建设全覆盖，城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%、85%。

　　（五） 矿区环境治理和恢复工程

　　实施赣东铜、铀及多金属矿、赣南钨及稀土矿、赣西煤（岩盐、铁矿）、赣中铁矿、赣北铜金矿等国有大中型危机矿山及历史遗留废弃矿山治理和恢复，历史遗留废弃矿山地质恢复治理率和矿区土地复垦率比2015年各提高10%。支持于都盘古山、大余西华山等矿区申报国家矿山公园。

　　①“一湖五河三屏”生态安全格局：“一湖”指鄱阳湖：“五河”指赣、抚、信、饶、修五大河：“三屏”指赣东北-赣东山地森林生态屏障、赣西北-赣西山地森林生态屏障、赣南山地森林生态屏障。

　　②“四位一体”产业扶贫模式：将一项优势主导产业、一笔贷款风险金、一个合作组织、一种帮扶机制有机结合的产业扶贫模式。

　　支持少数民族乡（村）加快发展，保护与发展少数民族特色文化，促进民族交流融合，实现少数民族群众生活水平显著提高。

　　第二节 改善贫困群众生产生活条件

　　坚持扶贫地区优先，提前完成25户以上宜居自然村的通村道路硬化，全面完成农村电网改造升级，基本实现农村通信网络全覆盖。加大贫困地区以工代赈投入力度，支持农村山水田林路建设和小流域综合治理。实施贫困地区基本公共服务能力提升工程，重点提高基础教育质量和医疗服务水平，尽快建立农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

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