关于“十三五”时期江西省建立更加公平更可持续的社会保障制度发展规划

 　　导读：关于“十三五”时期江西省建立更加公平更可持续的社会保障制度发展规划。坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，增强制度的公平性和可持续性，稳步提高社会保障水平，实现人人享有基本社会保障。

　　参考《中国社保信息化产业市场发展现状与投资前景预测报告（2013-2017）》

　　坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，增强制度的公平性和可持续性，稳步提高社会保障水平，实现人人享有基本社会保障。

　　第一节 完善社会保险制度

　　实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。适时适当降低社会保险费率。完善职工养老保险省级统筹，按照国家部署，实现职工基础养老金全国统筹。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，建立基本养老金合理调整机制和最低缴费标准动态调整机制。制定弹性领取养老金政策，建立更加便捷的社会保险转移接续机制。落实渐进式延迟退休年龄政策。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。完善国有资本充实社保基金措施。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，合理控制医疗费用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算和省内异地就医即时结算。整合城乡居民医保政策和经办管理，鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险合并到基本医疗保险，探索建立医疗生育住院津贴保险制度。更好发挥失业、工伤保险作用，增强费率确定的灵活性，优化调整适用范围。实施社会保障卡工程，持卡人口覆盖率达到90%。

　　第二节 健全社会救助体系

　　加强社会救助制度与其他社会保障制度、专项救助与低保救助的统筹衔接，构建综合救助工作格局。推进社会救助城乡统筹发展，丰富救助内容，合理提高救助标准，实现社会救助“一门受理、协同办理”。建立困难和低收入家庭经济状况核对机制，努力做到应助尽助、应退尽退。探索试行在居住地申请低保制度。积极推进支出型贫困家庭救助机制，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。加强和改进对生活无着流浪乞讨人员救助管理。加强自然灾害救助。充分发挥红十字会人道救助主渠道作用，拓展社会救助方式，扩大社会参与范围。

　　第三节 建设多层次社会保障体系

　　大力发展职业年金、企业年金、商业养老保险，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，满足人们多元化、多层次的养老医疗需求。统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展，建立针对老年群体、困境儿童和重度残疾人等特殊人群的补缺型福利制度。创新家庭发展福利政策，进一步增强家庭养老扶幼功能。加快公办福利机构改革，优化机构布局和资源共享。提高优抚安置军休保障服务水平。发展公益性基本殡葬服务，支持公共殡仪馆、公益性骨灰安放（葬）设施和墓地建设。

　　第四节 健全住房保障和供应体系

　　深化城镇住房制度改革，构建以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。以解决城镇新居民住房问题为重点，建立健全购租并举的住房供应体系和制度。对具备购房能力的居民，支持其通过住房市场购买商品住房；对不具备购房能力的居民，支持其通过住房租赁市场租房居住；对符合条件的住房困难家庭，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴保障基本住房需求。将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。统筹规划保障性住房、棚户区改造和配套设施建设，方便住户日常生活和出行。完善投资、信贷、土地、税费等支持政策。多元化实施公共租赁住房保障，多渠道筹集公共租赁房源。逐步实行实物保障与货币补贴并举，加大租赁补贴发放力度。健全保障性住房投资运营管理机制，完善准入和退出管理机制。

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