关于“十三五”时期江西省进一步转变政府职能发展规划

 　　导读：关于“十三五”时期江西省进一步转变政府职能发展规划。深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。

　　参考《2016-2022年中国城市公共交通市场运营现状及十三五竞争战略分析报告》

　　深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。

　　第一节 健全省级经济调控体系

　　完善省级经济调控目标体系，保持总体经济稳定运行，促进重大经济结构和生产力布局优化，实现经济持续健康发展。加强投资、消费、财税、价格、金融、产业、土地等政策手段协调配合，进一步强化发展战略和规划的导向作用，增强调控的前瞻性、针对性和协同性。运用统计云、大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。建立风险识别和预警机制，健全经济形势分析研判机制，强化重大问题研究和政策储备，构建有效的宏观调控政策执行体系。建立健全政策预评估和政策后评价机制，注重实施预调微调。建立健全与调控目标相衔接的发展成果考核评价体系。

　　第二节 深化行政审批制度改革

　　进一步简政放权，对于市场机制能够自行调节的一律取消，对于社会组织能够自律管理的一律转移，对于市县政府能够更方便有效管理的一律下放。对行政审批事项实行目录管理制度，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明。深入推进“三单一网”①建设，提高行政效能。增强依法履职能力，强化各级政府制定和实施发展战略、规划、政策、标准和提供各类公共服务的职责。加强事中事后监管，健全跨部门、跨地区的协作联动机制，推广随机抽查监管，积极运用信息化手段推进智能监管，强化社会监督，提高监管效能。

　　第三节 推进投融资体制改革

　　改革企业投资核准制和备案制，最大限度地缩小企业投资的核准范围，更好落实企业投资自主权。最大程度精简前置审批，只保留规划选址、用地预审两项前置条件，其他审批事项实行并联办理。进一步放宽基础设施、公用事业等领域的市场准入限制，推广政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与投资建设运营。改进财政资金的投资模式，通过设立创业投资引导基金、产业投资基金等方式，撬动引导更多社会资本参与重点领域投资建设。进一步规范政府投资，加强政府投资分类管理和项目监管，推进政府投资项目代建制。

　　第四节 加快财税体制改革

　　实施全面规范公开透明的预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，建立权责发生制的政府综合财务报告制度、规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制。进一步理顺省以下收入划分，建立省市县事权与支出责任相适应的制度。完善转移支付资金科学合理分配机制，提高一般性转移支付比重，进一步加大对贫困地区、限制类主体功能区的转移支付。积极推进税制改革，全面完成营改增，着力培育地方主体税种，构建地方税费体系。深入推进综合治税，依法清理规范税收优惠政策，构建税收保障长效机制。

　　第五节 完善市场决定价格机制

　　减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，有序放开电力、天然气、交通运输、电信服务等领域的竞争性环节价格，理顺药品和医疗服务价格，完善水价形成机制，完善促进节能减排的价格体系。完善居民阶梯价格和物价补贴联动机制。建立健全公用事业和公益性服务政府投入与价格调整相协调机制。规范定价程序，加强成本监审，推进成本公开。

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