关于“十三五”期间湖南省常德市引领带动大众创业万众创新发展规划

导读：关于“十三五”期间湖南省常德市引领带动大众创业万众创新发展规划。顺应创业创新时代潮流，以培育创业创新精神为先导，认真落实国家创业创新各项政策措施，全面掀起“大众创业”“草根创业”新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”新态势

参考《2016-2022年中国创业投资市场发展态势及十三五投资方向分析报告》

　　顺应创业创新时代潮流，以培育创业创新精神为先导，认真落实国家创业创新各项政策措施，全面掀起“大众创业”“草根创业”新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”新态势，努力实现经济发展调速不减势、量增质更优，推动经济社会发展提质增效升级。

　　弘扬创业创新精神。发挥报刊、电视、网络等各类媒体作用，加强全社会以创新为核心的创业宣传教育，大力弘扬常德人“知书知礼、有情有义、谦逊谦和、包涵包容、坦荡坦诚”的人文精神，努力破除“小成即满、小富即安”的小农意识，摒弃“伪现代、假开放、浅作为”的消极行为。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化，树立一批创新创业典型人物，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。

　　搭建创业创新平台。加强创新能力支撑体系建设，探索建立科普教育基地、大型科研设备、科技基础设施、专利信息资源向全社会开放的长效机制，支持有条件的科技馆、博物馆、图书馆等公共场所免费开放，积极创建国家级科普教育基地，力争新增1个国家级科普基地和5个省级科普基地。加强创业创新载体建设，大力推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用现有各类园区、基地和高校、科研院所、企业的有利条件，构建若干有较强专业化服务能力的众创空间示范基地。丰富创新创业活动，办好“常德青年创新创业大赛”、“常德大学生电子商务大赛”、“常德职工职业技能大赛”等赛事，积极举办各类创业创新活动和展会，鼓励企业家、专业人士、留学归国人员等各类创业者在常创业。

　　优化创业创新环境。降低创业门槛。深化商事制度改革，加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”和“一照一码”，落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用；建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制，依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度。加强资金扶持。落实创业创新扶持政策，通过政府采购、直接投入、财政补助、贷款贴息、税收优惠、研发费用加计扣除等多种形式，全面调动创新主体的积极性；鼓励银行创新金融服务和产品，支持贷款风险补偿、专利权质押贷款、科技保险等科技金融业务的开展，对科技含量高、创新性强、成长性好，从事新技术、新工艺研究、开发、应用的科技型企业，优先给予信贷支持，支持符合条件的企业通过上市、发行票据或债券市场进行融资。鼓励县市区出台各具特色的支持政策，积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。

　　打造创业创新人才高地。以高层次人才队伍建设为重点，以提升创新创业能力为关键，以充分发挥人才作用为根本，大力实施人才强市战略，打造创新创业人才高地。加强人才培养。加大人力资源的开发投入，继续组织实施“四个一”人才工程、创新团队建设工程、高技能型“名师名家”工程、农村实用人才工程、科技特派员农村科技创业行动、大学生基层培养计划等人才强市工程，培养造就一批高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才，同时重视发挥老年科技人才的巨大作用。加强人才引进。以更优惠的政策引进人才，修订完善引进人才来常创业、工作的政策措施，努力在周边地区形成一定的比较优势；以更灵活的方式引进人才，鼓励以短期聘用、兼职、合作研究、项目招标、技术指导等方式，引进重点产业、重点项目、重点学科、关键技术等紧缺急需的高层次人才；以更优质的服务引进人才，重点围绕解决后顾之忧、加强感情联系等方面，全力关心人才、关爱人才。认真落实中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，大力加强智库建设。到2020年，全市人才资源总量达到50万人以上，其中专业技术人才17万人以上、高技能人才达到10万人以上。 

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