“十三五”期间湖南省常德市深入开展水、大气、土壤污染防治行动计划 推动水环境质量持续改善

导读：“十三五”期间湖南省常德市深入开展水、大气、土壤污染防治行动计划  推动水环境质量持续改善。　深入开展水、大气、土壤污染防治行动计划，推动水环境质量持续改善，确保空气质量总体保持稳定并改善，土壤环境恶化趋势得到明显遏制，自然环境更加宜居秀美，人民群众反映强烈的突出环境问题得到解决。

参考《2016-2022年中国水环境治理行业运营现状调查及十三五竞争战略分析报告》

　　深入开展水、大气、土壤污染防治行动计划，推动水环境质量持续改善，确保空气质量总体保持稳定并改善，土壤环境恶化趋势得到明显遏制，自然环境更加宜居秀美，人民群众反映强烈的突出环境问题得到解决。

　　推进水环境综合治理。以“水净”、“水畅”、“水安”为目标，全面推进水环境综合治理，不断提升水资源配置能力、水环境承载能力和防洪减灾能力。

　　——加强水资源保障。增加长江入洞庭湖水量，着眼解决洞庭湖枯水期缺水问题，推进引江济湖工程，重点实施松滋口枢纽、虎渡河引水、入湖河道疏浚等项目，增强长江对洞庭湖的补水能力，重构洞庭湖和长江循环关系。优化水资源配置。采用河湖疏浚、水力调度、沟渠连通等工程手段，恢复西洞庭湖与外河、内湖等不同水体的水力联系，实施安乡西水东调、澧县王家厂水库、太青水库渫水引水等项目，着力解决湖区“水窝子没水吃”和区域水资源分配不均的问题。增强河湖调蓄功能。实施内湖、水库等蓄水设施整治，加大清淤疏浚力度，增加蓄水容量，重点新建澧县北民湖、安乡珊珀湖、津市毛里湖等大中型水库和安乡县藕池西支、松滋河东支河道水库，完成5座大中型水库除险加固尾欠工程，对11座大型病险水闸和38座中型病险水闸除险加固，加大对塘坝、堰塘、哑河和沟港湖汊的清淤疏浚力度。完善城乡供水体系。继续推进农村安全饮水提质工程，到2020年实现100%乡镇通自来水，农村自来水普及率达到90%以上，供水保证率达到95%以上，水质达到国家卫生标准。提升城市供水保障能力，加快推进“引黄入常”等城市备用水源建设工程；开展自来水厂的强化处理和深度处理工艺改造。

　　——加强水污染治理。坚持预防为主、防治结合，全面治理涉水污染，坚决遏制水污染加剧趋势，提高水环境质量。按照《湖南省水功能区划》和《常德市水功能区划》管理目标要求，加强水功能区管理与水质监测，到2020年全市水功能区水质达标率达到88%。突出农业面源污染防治，严格划定畜禽禁养区范围并对禁养区内畜禽养殖场（小区）予以清理，全面规范河流、湖泊、水库、公共水域围网养殖并禁止投肥养殖；积极推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，探索实行耕地轮作休耕制度，到 2020年化肥施用量降低20%以上、农药施用量“零增长”。加强城乡污水与垃圾处理。推进城镇污水处理厂扩容提质，推广生态化的乡镇生活污水处理模式，力争实现镇区人口5千人以上的乡镇污水处理设施全覆盖；按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，加快城乡生活垃圾处理设施建设步伐。集中治理工业园区水污染，确保2017年前所有工业集聚区按规定建成污水集中处理设施；实施沅澧水重金属污染治理工程，推动造纸、印染、农副食品加工、农药、电镀等行业清洁化改造，鼓励企业实行清洁生产和工业用水循环利用。

　　——加强水生态修复。推进水系清淤疏浚，着力提升水体交换能力和水生态自我修复能力，改善区域水生态环境。推进水系连通，重点实施市城区“一湖一江三河”连通工程（柳叶湖-沅江-穿紫河-渐河-新河）、沅澧垸河湖连通工程、松滋-虎渡-藕池三河连通等项目，加大对黄石水库、皂市水库、王家厂水库、珊珀湖、柳叶湖等生态良好湖库的水环境保护，构建蓄泄兼顾、引排自如、丰枯调剂、多源互补的河湖生态水网体系，着力解决城镇居生活饮水、灌溉用水及水环境、水生态等方面的突出问题。加强垸内河渠清淤疏浚，大力实施垸内控源截污、沟渠清淤疏浚，疏通生态水网中的“毛细血管”，治理黑臭水体，全面解决水流不动、灌排不畅及水环境差的问题，恢复垸内沟渠的连通性和输水能力。实施农村河塘清淤行动，按照“民办公助，先建后补”的原则，对农村骨干塘堰、淤塞河渠进行全面清淤疏浚，进一步提高农村水利设施蓄水保水和防涝抗旱能力。

　　——加强水安全防护。以提高水安全保障能力为目标，不断增强防洪、除涝、抗旱能力，夯实全市水利基础设施。着力加强堤垸建设，对沅澧垸、沅南垸、松澧垸、安保垸、安造垸等5个重点堤垸504公里一线大堤进行除险加固、清隐整险，启动鼎城区善卷垸、津市孟姜垸等一般垸堤防加固工程，推进安澧、西官、围堤湖垸等8个蓄洪垸堤防加固工程建设，提升城镇防洪圈防洪标准，到2020年，市江北防洪圈防洪标准达到100年一遇，市江南防洪圈、津澧防洪圈防洪标准达到50年一遇，其它县市区城市防洪标准达到20年一遇以上。加强重点洪道整治，全面疏浚澧水干流、涔水、道水等河流及湖泊，最大限度疏挖严重阻洪的卡口，扩大洪道和卡口泄量。加大除涝工程建设力度，完善蓄、排结合治涝工程体系，提高排涝能力。

　　专栏：水环境综合治理重大项目

　　水资源保障：松滋口枢纽，虎渡河引水、入湖河道疏浚，安乡西水东调，中小型水库除险加固，河道平原水库建设，中心城区和县城饮用水源地保护，沟渠塘坝清淤增蓄工程等。

　　水污染治理：沅澧水重金属污染治理，农业面源污染治理，城乡生活垃圾无害化处理，城市污水处理厂改造及管网延伸，乡镇污水处理厂建设等。

　　水生态修复：柳叶湖-沅江-穿紫河-渐河-新河水系连通，沅澧垸河湖连通工程，松滋-虎渡-藕池三河连通，中小河流域治理，城市黑臭水体治理等。

　　水安全防护：城镇防洪圈建设工程，蓄洪垸安全建设，重点垸建设，万亩以上一般垸除险加固工程，除涝工程建设，水文水资源和水土保持监测设施建设等。

　　改善大气环境质量。以市城区和县城中心城区为突破口，从城市向周边推进，通过实施“煤改气”，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，有重点、有秩序地推动全社会用能结构调整。加强城区建筑工地扬尘治理、渣土运输管理和城区周边非煤矿山整治，全面取缔粘土砖瓦厂，加大油气站废气、城区餐饮油烟治理力度。以加强城市交通管理、机动车环保管理、淘汰黄标车、推广新能源汽车为重点，防治机动车污染。到2020年，全市重污染天气大幅减少，城市空气质量优良天数占全年比例达到80%以上。

　　推进土壤污染防治。强化土壤污染物源头控制，认真开展土壤重金属污染治理全国试点工作，重点监管工矿企业、农业生产过程废弃物的处理处置。优先保护耕地，确保现有495万亩未污染耕地的数量不减少、土壤环境质量不下降，206万亩已受轻度污染耕地的环境风险得到有效监控，1.2万亩污染较重的耕地进行种植结构调整或生态恢复。开展土壤修复工作，先期重点实施湖南石门雄磺矿、桃源县土法采金矿山场地等5个典型污染场地的修复示范项目，完成3万亩污染农田修复工程，后期分阶段实施20个左右典型污染场地修复项目。加强土壤环境监管基础能力建设，制定完善土壤环境保护规章制度和管理政策。到2020年，全市耕地土壤环境质量达标率达到75%以上。

　　专栏：大气和土壤污染治理重大项目

　　大气污染治理：重点污染企业关停淘汰，船舶清洁水运工程，陶瓷行业“煤改气”工程，重点耗能企业节能技改工程，粘土砖企业取缔工程等。

　　土壤污染治理：全市农田土壤污染治理及保护工程，石门县雄黄矿典型区域土壤污染综合治理工程，环太阳山矿山开采生态修复，新澧化工采矿区、盐矿矿区及卤水输送管沿线盐碱土壤治理和修复，澧县、临澧等非金属矿开采区生态修复工程等。 

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