关于“十三五”期间湖南省常德市健全社会保障体系发展规划

导读：关于“十三五”期间湖南省常德市健全社会保障体系发展规划。坚持统筹兼顾、公益普惠原则，建立更加公平更可持续的社会保障制度，扩大社保覆盖面，切实解决特殊群体的社会保障问题。

参考《2017-2022年中国养老保险市场运营现状及十三五盈利前景预测报告》

　　坚持统筹兼顾、公益普惠原则，建立更加公平更可持续的社会保障制度，扩大社保覆盖面，切实解决特殊群体的社会保障问题。

　　完善收入分配制度。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善以税收、社保、转移支付为主要手段的再分配调节机制。规范收入分配秩序，着力增加低收入者收入，扩大中等收入群体，缩小城乡、区域、行业收入分配差距。全面落实工资指导线，逐步提高最低工资标准。建立机关事业单位基本工资正常调整机制，加大对基层工作人员政策倾斜力度。构建和谐劳动关系，切实保障职工基本权益，完善并落实工资支付制度，依法足额支付加班加点工资，强化安全生产和职业卫生教育培训，鼓励职工参加学历教育和继续教育，加强对职工的人文关怀，保障职工享受社会保险的权力。积极推行集体协商和集体合同制度，完善劳动关系三方协调机制。加强企业民主管理制度建设，建立健全劳动争议调解制度，完善劳动关系群体性事件预防和应急处置机制。加强企业党组织、人民武装和基层工会、团组织、企业代表组织建设，引导鼓励企业经营者积极履行社会责任。

　　全面推进社保扩面。建立覆盖全民的社会保险登记制度，大力实施“全民参保登记计划”，推动各类用人单位依法履行全员参保和足额缴费义务。进一步完善社会保险征缴体制和工作机制，加快建立标准统一、全市联网的社会保险征缴管理信息系统，加大各类社会保险扩面征缴工作力度。继续做好非公有制经济企业和灵活就业人员参加基本养老保险；积极推进农民工、城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险，巩固和提高农村居民新农合参保率；进一步拓宽失业保险覆盖面，将辖区内的各类社会团体、个体灵活就业人员、大中专毕业生、农民工全部纳入失业保险范围；全面推进城镇各类用人单位职工参加工伤保险，重点督促建筑领域企业职工、个体工商户和农民工等城镇灵活就业人员参加工伤保险。建立完善社保待遇水平与缴费情况相挂钩的参保缴费激励机制，巩固和提高各类社会保险参保缴费率。逐步合并实施生育保险和基本医疗保险。

　　提高社会保障水平。根据经济发展、工资增长和物价变动等情况，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制。不断提高基本医疗保险最高支付限额和住院费用报销比例。强化工伤医疗保障，将老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理，稳步提高伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费等长期待遇标准。建全失业保险金正常调整机制。逐步提高各项社会保险统筹层次，积极发展企业年金、职业年金，鼓励发展补充医疗保险和健康保险，稳步扩大商业保险机构参与社会保障的范围和覆盖人群。积极开展“大病救助”和“职工医疗互助”，多层次提高社会救助保障水平。

　　保障特殊群体权益。统筹推进妇、幼、老、残、孤、困等特殊群体基本权益保障工作。切实抓好五保供养工作，着力提高乡镇、社区（村）基础养老服务设施标准。完善低保救助体系，建立与经济发展水平、物价水平相适应的低保标准动态调整机制。加强灾后救助、大病救助、临时救助和对困难学生等特殊群体的救助，整合社会捐赠资源，提高救助标准，增强救助效果。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放机制，推动实施阳光保障、阳光康复、阳光托养、阳光扶贫、阳光安居、阳光助学、阳光就业、阳光志愿“八大阳光助残行动”和综合服务设施覆盖、专业康复机构建设、就业服务机构建设、专业托养机构建设、人才队伍建设、基层组织网络建设、无障碍环境建设推进及监测体系和信息化建设“八大服务能力提升工程”，“十三五”期间力争向10万名残疾人提供不同程度康复服务或功能补偿，为2000名贫困残疾儿童提供免费抢救性康复服务，新增城镇就业残疾人5000名。充分发挥妇联组织作用，切实保障妇女基本权益；支持共青团、关心下一代工作委员会等群团组织和协会组织，加强对失足、失管、失学、失业、失亲青少年的关爱教育。统筹抓好空巢老人、精神病患者、流浪人员等特殊群体的救助关爱工作。

　　健全住房保障体系。认真落实中央深化住房制度改革的政策措施，以建立购租并举的住房保障制度为主要方向，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造，继续完善住房保障体系，不断满足居民住房需求。提高保障性住房管理水平，制订和实施公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序。

　　专栏：社会保障重大建设项目

　　特殊人群保障：全市儿童福利中心建设、残疾人康复托养中心建设、全市特殊人群服务设施建设。

　　住房保障：棚户区改造、公租房建设等。 

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