“十三五”时期湖南省益阳市以培育新兴业态为主攻方向 加快建立现代服务业体系

导读：“十三五”时期湖南省益阳市以培育新兴业态为主攻方向  加快建立现代服务业体系。促进现代服务业功能化、广域化和市场化，找准服务业发展的重点领域与突破口，推动服务业实现跨越式发展。

参考《2016-2022年中国现代服务业市场需求调研及十三五盈利前景预测报告》

　　促进现代服务业功能化、广域化和市场化，找准服务业发展的重点领域与突破口，推动服务业实现跨越式发展。

　　1、加快发展旅游产业。围绕长株潭都市区副中心城市与环洞庭湖区域旅游中心城市定位，突出“文化、生态”两大主题，坚持休闲、观光旅游两轮驱动，打响休闲益阳品牌，着力构建现代休闲旅游产品体系，积极创建国家旅游休闲示范城市。

　　——突出形象再造，强化中心城区旅游核心地位。推进“一江三路”建设，深度挖掘兔子山古遗址简牍文化、羊舞岭古窑址古窑文化、会龙山公园佛教文化以及资江两岸三国文化、码头文化，形成益阳“洞庭门户”文化形象展示区；推进益－长樱花景观大道、益－桃桃花景观大道、益－沅紫薇花景观大道建设。大力开发城市休闲功能，依托奥林匹克公园、万达海洋城、文化中心等项目，建设好以运动休闲为主题的梓山湖中央公园；整合会龙山公园与秀峰公园，建立以文化休闲为主题的4A级旅游景区；依托老城区明清古巷等旧城改造项目，建立以商业休闲为主题的城市游憩商业区。依托鱼形山、四方山、江南古城、嘉兆海洋主题公园等项目，打造集高档酒店、休闲、娱乐、影视、体验、购物于一体的东部新城。加快建立游客服务中心，把中心城区建成“休闲益阳”的枢纽。

　　——突出地域特色，打造三大旅游区。建设南洞庭湿地旅游区。重点推进“一江三路”、“两洲四岛”（即青龙洲三岛和杨家洲一岛）滨水旅游项目，开发好游艇游洞庭、湿地观鸟、洞庭采莲等多样化洞庭旅游产品。加快大通湖淡水鱼都美食文化旅游开发。着力提升皇家湖旅游度假品质。建设梅山文化-黑茶故里旅游区。以梅山文化园为基础，以黑茶文化为内涵，完善与提升茶马古道等旅游景区，进一步丰富梅山文化旅游产品，加快梅山文化-黑茶线路景观设计与营销。建设桃花江-竹海旅游区。以竹海资源为依托，打造“竹”主题旅游产品，形成竹林休闲、养生、度假的竹文化旅游基础。

　　专栏9：精品旅游线路

　　玩转益阳精品线：洞庭门户（益阳城区“一江三路”、“两洲四岛”）——水上洞庭（游艇游洞庭、“洞庭四岛”体验洞庭）——桃江寻美（竹海赏幽、桃江问美）——古道怀古（古道探险、茶乡品茶）。

　　“大美洞庭”完美体验线：经“门户三路”进入益阳，益阳游客中心—青龙洲、杨家洲“两洲四岛”洞庭门户游乐体验——游艇入洞庭（一江两岸景观、洞庭景观）——洞庭观鸟、芦苇品湖、渔家美食（洞庭四岛湿地）。

　　“休闲益阳”城郊休闲旅游线：朝圣养心（会龙山、秀峰湖）——休闲运动（梓山湖）——回归自然、饮水思源（山乡巨变第一村、周立波故居）。

　　茶马古道旅游线：黑茶溯源（安化黑茶博物馆）——梅山探谜（梅山文化生态园）——黑茶体验（辰山绿谷）——古道怀古（茶马古道）。

　　美丽乡村旅游线：绿海园林——竹泉山庄（新农村旅游示范村）——黄杆湖生态休闲旅游区——黄泥湖花乡农家乐——山乡巨变第一村——德群山庄——三眼塘——湖乡情。

　　生态休闲度假旅游线：梓山湖公园——皇家湖——桃江竹海——辰山绿谷。

　　红色记忆旅游线：革命遗址（四方山）——抗日名将（肖山令陵园）——东部游客中心（万国荟）——爱国作家（叶紫故居）——革命摇篮（金家堤，湖南省第一个农村党支部）——生命签证（何凤山纪念馆）——山乡巨变（周立波故居）——华侨领袖（张国基故居）。

　　创新创业体验游：养生新方式（汉森制药林芳生态旅游村药材基地）——园林新创意（绿海园林有限公司）——购物新体验（万国荟、顺德城）——工业新形态（龙岭工业园：黑美人茶厂、华葛公司、莎丽袜业等）——创业新道路（湘香农场、湖南美食汇电子商务公司、湖乡情等）——美食新科技（中华老字号：亿昌食品有限公司）

　　2、积极发展以大健康产业为主的生活性服务业

　　——大健康产业。充分利用自身资源条件，关注人的全生命周期的健康需求，围绕建设“健康城市”和中医药制造基地、健康食品生产基地、养生休闲胜地、健康服务基地“一城四地”目标定位，加快发展涵盖医药品、保健用品、有机食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等相关生产和服务领域，形成“防-治-养”一体化的大健康产业。推进市级区域综合医疗中心、医疗养老中心、妇幼保健中心、中医医疗中心建设。突出做大做强医药制造、保健品、健康食品产业，积极引导发展中医药产业。以体育竞赛、体育彩票、体育旅游为重点，带动体育用品、体育休闲娱乐、体育培训等产业的发展，构建我市体育产业链条。

　　——养老服务业。鼓励发展养老服务业，探索发展健康管理服务和商业健康保险。发展老年公寓、老年健康城、集中式养老院、中高档养老服务中心等养老机构，探索医疗机构与养老机构合作，推进机构养老和“医养结合”。到2020年，每千人拥有养老床位数达到35张。以社区为平台，以上门服务和社区日托为主要形式，为老年人提供日间照料、生活护理、家政服务及精神慰藉等综合管理服务。利用我市生态环境、区位条件和医药产业优势，培育发展以老年人医疗康复、养生休闲、养老地产、教育培训等为主要内容的养老产业。到“十三五”末，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、运行规范、覆盖城乡的养老服务体系。

　　——健康餐饮业。倡导健康饮食文化，以特色化、品牌化为方向，大力开发益阳丰富的天然、有机食材，打响“雪峰山珍、洞庭湖鲜”健康餐饮品牌。加快建设天然、有机原辅材料生产加工示范基地，形成集原料供应、食品加工、物流配送、餐饮品牌开发于一体的产业链条，着力构建完善的健康养生餐饮体系，展现益阳特色菜系。规划建设益阳旅游美食城。

　　3、稳步发展生产性服务业。以产业转型升级需求为导向，加快生产性服务业发展，引导企业打破“大而全”、“小而全”的格局。着重发展现代物流业、现代商贸流通业和现代金融业。

　　——现代物流业。大力发展专业市场、电子交易平台、物流信息系统等，建立包括现货、期货、电子交易、仓储物流、配送与分销等在内的多元化专业物流体系，强化与长株潭、岳常等地的区域物流合作，努力将益阳建成湘中北现代商贸物流中心。积极推进金汇（泥湾港）物流园、益阳（湘运）现代物流园、清水潭港口物流园、湘鄂边农产品物流中心等综合物流项目以及海吉星、万隆黑茶产业园商贸物流中心等专业物流项目的建设。

　　专栏10：现代物流重点园区

　　金汇（泥湾港）物流园：由市交发投承建，拟建于益阳东港片区，规划用地面积2330亩，总投资35亿元，扩建6个千吨级泊位及港口作业区、建设商贸物流区、建材物流区、进港铁路等，建设成为公铁水多式联运的综合性物流园区。

　　益阳（湘运）现代物流园：由益阳湘运投资控股有限责任公司承建，建设期限2016-2020年，投资10亿元，征地1053亩，建成集商流、物流、信息流、资金流以及产业聚集等多功能于一体的现代物流园区。

　　湘鄂边农产品物流中心：由益阳市桃花仑建筑有限公司承建，建设期限2014－2020年，投资15.9亿元，占地面积450亩，建设集仓储、配送、信息处理平台于一体的物流园区。

　　益阳海吉星农产品冷链物流中心：建设期限2014－2019年，建设内容包括蔬菜、水产、家禽、茶叶、粮油、干货、冷冻、肉食、水果等批发市场，高低温冻库、名优特农产品展示中心、农业生产资料批发等交易场地及经营设施等。

　　——现代商贸流通业。大力推进商业业态和模式创新。大力推进流通现代化，完善城乡市场体系建设，逐步形成大市场、大流通、大贸易的商贸流通格局。以大型商业综合体为带动，以高端商务为支撑，通过集聚发展，培育品牌商圈。推进重点商圈建设，规划建设中心城区CBD（中央商务区），加快特色商业区建设，发展知名品牌街区，形成具有益阳特色的购物品牌。积极推进专业市场的现代化改造。

　　专栏11：益阳市重点商圈

　　益阳顺德家居城：湖南盛世合欣置业股份有限公司承建，建设期限2013-2020年，占地3000亩，建设集中高档家居生产、销售、展览、娱乐、餐饮为一体的中心商业项目。

　　步步高城市综合体：由湖南步步高商业集团承建，建设期限2015-2018年，投资10亿元，占地80亩，利用现有的步步高朝阳店和康富店为基础，打造消费、购物、娱乐、餐饮、休闲于一体的商业综合体。

　　万达广场城市综合体：由万达集团承建，投资10亿元，占地面积85亩，建设集购物、休闲、娱乐于一体的城市综合体。

　　海洋城城市综合体：由嘉兆控股有限公司承建，投资15-20亿元，占地面积60-120亩，建设内容包括海洋公园、大型户外游乐场、时尚百货、大型超市、巨型影院、仿真冰溜冰场、体验式数码集合店、美食广场集合店等八大主力业态及量贩式KTV、大型电玩城、健身中心等休闲娱乐业态，打造成我市最大的一站式体验型主题购物中心。

　　益阳“丰彩城”：由益阳丰彩置业有限公司承建，建设期限2015-2017年，投资5亿元， 总建筑面积10.7万平方米，建设集体验购物、特色美食、商务办公、休闲娱乐等于一体的城市商业综合体。

　　——现代金融业。推进金融机构建设，积极引进商业银行到益阳设立分支机构，稳步实现村镇银行全覆盖，加速推进县级农村信用社改组设立商业银行。引导和鼓励民间资本发起和设立小额贷款公司、融资性担保公司，推动小额贷款行业健康有序发展，支持融资性担保体系建设。搭建银企对接的有效平台，助推金融机构加强业务创新和产品创新。大力推进直接融资，设立和引进股权投资基金等相关机构，积极推进市内优质企业在主板、中小板、创业板上市，支持中小微企业挂牌“新三板”。加强债券发行主体培育，积极推动企业通过企业债、公司债等各类债权工具融资。有序推进农村金融改革，鼓励金融机构开展农村生产生活要素抵押融资等创新。加快保险业发展，建立巨灾保险制度。引导和规范民间融资，切实维护地方金融生态安全。深入推进社会信用体系建设。

　　4、大力培育新兴服务业

　　——电子商务。完善电子商务物流体系，鼓励整合利用现有物流配送资源，建设物流信息协同服务平台和共同配送中心。加快推进电子商务产业园建设，培育电子商务服务企业与电子商务交易平台，促进电子商务服务集聚发展。鼓励第三方电子商务服务平台在益阳建立区域性平台。支持跨境电子商务平台建设，积极引导企业利用电子商务平台拓展进出口业务。大力发展农村电子商务，推进电子商务进农村综合示范县建设。

　　——文化创意。加快设计创意产业公共平台建设，重点推进湖南（益阳）工艺美术创意设计园、湖南城市学院文化创意产业园建设。积极发展动漫游戏创作，开发动漫产品，发展相关配套产业。配合主导产业，发展工业设计，重点发展纺织品设计、服装设计、IC设计、农产品包装设计、工艺品设计等行业。提升发展创意农业，建设一批艺术村落和创意农庄。

　　——服务外包。推进呼叫/呼出产业发展，打造呼叫产业园。加快发展BPO【17】和 KPO【18】业务。BPO方面，着力发展金融服务外包、物流服务外包、商务服务外包等领域；KPO方面，着力发展动漫、游戏、演出、影视等文化创意服务外包，研发和工业设计服务外包，教育和培训服务外包以及医药研发服务外包等领域。 

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