“十三五”期间湖南省常德市加快健全覆盖城乡基本公共服务体系 全面提高公共服务共建能力和共享水平

导读：“十三五”期间湖南省常德市加快健全覆盖城乡基本公共服务体系  全面提高公共服务共建能力和共享水平。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断增强政府职责，加快健全覆盖城乡的基本公共服务体系，全面提高公共服务共建能力和共享水平。

参考《2017-2022年中国物业服务行业发展态势及十三五竞争策略分析报告》

　　坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断增强政府职责，加快健全覆盖城乡的基本公共服务体系，全面提高公共服务共建能力和共享水平。

　　积极促进社会就业。建立经济发展与扩大就业联动机制。坚持实施就业优先战略，健全政府促进就业目标责任制和就业工作协调机制，通过稳定经济增长、优化产业结构、引导转变就业观念、提高服务业就业比重、稳定制造业就业水平、发展新兴产业和民营经济创造更多就业岗位；综合运用财政、税收、金融、产业等各项经济调节政策促进就业。推进公共就业服务均等化。建立统筹规范灵活的人才资源市场，健全劳动力资源信息数据库，打造覆盖城乡、区域均衡、全民共享的公共就业和人才服务体系，实现城乡劳动力资源、就业岗位信息即时共享对接，提高就业匹配率。加强职业技能培训能力建设。建立健全面向全体劳动者的终身培训体系，统筹开展就业技能培训、岗位技能提升培训等各类人员培训。加大城乡重点群体就业帮扶力度。突出抓好高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等群体就业帮扶，实施分类指导，开展就业援助。“十三五”期间，每年新增城镇就业5万人次以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；累计新增农村劳动力转移就业20万人以上。

　　强化公共卫生服务。推进基本公共卫生服务均等化，严格落实国家基本公共卫生服务项目，支持农村地区增量资金以政府购买服务方式全部用于支付村卫生室的基本公共卫生服务。加大重大传染病防控力度，防止或减少传染病暴发流行。强化专业公共卫生机构和乡镇卫生院（社区卫生服务机构）的慢性非传染性疾病防治职能，规范开展高血压、糖尿病、恶性肿瘤以及意外伤害等社区综合管理和主动干预服务。全面推进国家精神卫生综合管理试点建设。完善重点职业病的监测和预警系统。充分发挥中医药在基本公共卫生服务中的优势与作用，巩固和扩大创建全国农村中医药工作先进市的成果。广泛开展爱国卫生运动，不断提高人民群众的卫生健康意识。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

　　完善医疗服务体制与运行机制。推动市第一中医院、市妇幼保健院和市第五人民医院整体“建迁并”、常德职业技术学院附属医院新建等重点项目建设，加快桃源、汉寿、石门、安乡、西洞庭、桃花源等县市区（管理区）人民医院或中医院的新建和改建，支持康复、精神疾病治疗、生殖健康服务、肿瘤治疗等特色医疗机构发展，完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室设施，引导促进民营医院健康发展。到2020年，力争中心城区三级医院达到6家左右，县市区1-2家医院升级为三级医院，形成5家左右特色突出的重点专科医院，将常德建设成为技术领先、设施先进、功能完善的区域医疗服务中心。全面推进公立医院综合配套改革，坚持公立医院的公益性质，以“协同服务、技术支撑、利益共享”为目标，支持医疗机构构建多种形式的医疗联盟，推动优质医疗卫生资源下沉。加快建立分级诊疗制度，构建“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的分级诊疗新模式，有效化解群众“看病难、看病贵”等问题，提高医疗资源利用效率。加强卫生人才队伍建设，增强医疗卫生服务能力。

　　促进人口均衡发展。完善人口发展战略。坚持计划生育的基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策；推行人口优生促进计划，提高生殖健康水平，加强孕产期全程服务管理，减少新生儿出生缺陷，提高人口素质；健全完善计划生育奖励扶助相关制度，加强对失独家庭的关爱和帮助，提升妇幼保健、托幼等公共服务水平；坚持男女平等基本国策，切实降低出生人口性别比。

　　积极应对人口老龄化。弘扬敬老、养老、助老社会风尚，全面构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助的多层次养老服务体系。全面放开养老服务市场，鼓励社会资本采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构；加强农村敬老院建设与管理，建设一批高质量、高标准中心敬老院。推进医疗卫生与养老服务相结合，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构根据相关规定开展医疗服务，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，通过医养有机融合，确保人人享有基本健康养老服务。支持市县乡镇（社区）老年人活动中心建设，实现老有所养、老有所乐。到2020年，每个区县（市）至少建设1所公办示范性养老机构，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，农村五保集中供养率达到40%以上。

　　专栏：公共服务重大建设项目

　　公共卫生服务体系建设：洞庭湖血吸虫病综合防控工程，常德市公共卫生中心建设，疾病预防控制中心建设。

　　区域医疗中心建设：湘雅常德医院建设，常德市第一中医院、市妇幼保健院和市第五人民医院整体“建迁并”，常德市第二人民医院扩建工程，常德西博图医院建设，常德职业技术学院附属医院新建，湘西北临床医学培训中心，武陵区人民医院、汉寿县人民医院、桃源县人民医院、石门县人民医院、安乡县人民医院、西洞庭人民医院、临澧县妇幼保健院、鼎城区人民医院（二期）、西湖人民医院、桃花源旅游度假区医院等县市区医院新建或改扩建，津市“三院一中心”建设，全市精神疾病康复机构建设，县市区血吸虫病防治机构建设。

　　健康养老中心建设：社会养老服务体系项目，主要包括市第一、第二、第三福利院，武陵、鼎城、汉寿、安乡、津市、西湖、西洞庭等县级社会福利院，对全市乡镇敬老院、光荣院进行改扩建。医养护一体化项目，重点建设柳叶湖白石村精品田园养老、柳叶湖福寿颐康园、石门医养护一体化、安乡乐祥健康养老综合体、临澧医养结合老年康乐中心等。 

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