“十三五”时期湖南省把大力发展现代服务业作为调结构、稳增长战略重点 建设现代服务业集聚中心

导读：“十三五”时期湖南省把大力发展现代服务业作为调结构、稳增长战略重点   建设现代服务业集聚中心。把大力发展现代服务业作为调结构、稳增长的战略重点，强化特色优势，拉伸发展短板，培育新兴业态，建设现代服务业集聚中心。

参考《2017-2022年中国环境服务产业发展态势及十三五投资方向分析报告》

　　把大力发展现代服务业作为调结构、稳增长的战略重点，强化特色优势，拉伸发展短板，培育新兴业态，建设现代服务业集聚中心。

　　第一节 建成国际知名旅游目的地

　　整合特色资源。坚持以市场为导向，以生态为基础，以文化为灵魂，优化旅游功能区布局，重点建设长株潭都市休闲、张家界国际生态度假、环洞庭湖泊度假、韶山红色经典、崀山生态民俗、南岳祈福康养、凤凰文化体验、炎帝神农文化、九嶷生态文化、东江湖休闲度假和梅山文化体验等湖湘特色旅游区。

　　打造精品景区。推进武陵源、崀山、老司城等世界遗产旅游目的地建设。完善韶山毛泽东故里、宁乡刘少奇故居、平江起义旧址等红色经典景区，建设大湘东红色旅游经济带。优化提升南岳、岳麓山·橘子洲、岳阳楼、东江湖等传统知名景区。推进城头山国家考古遗址公园、洞庭湖湿地公园、浏阳河文化旅游带建设。支持曾国藩故居、凤凰、桃花源、炎帝陵、矮寨、万佛山、紫鹊界梯田等景区创建国家5A级旅游景区。支持洞庭湖、柳叶湖、汝城温泉、大围山、大王山等创建等级旅游度假区。推进大湘西国家旅游扶贫试验区、湘潭（韶山）全国红色旅游发展示范区建设。

　　完善旅游设施。加快完善旅游公共服务体系，建设游客集散中心和旅游咨询中心。完善旅游交通网，打通景区断头路、瓶颈路，增强机场、火车站、港口码头以及高速公路服务区旅游服务功能。加强重点旅游场所配套设施建设管理，推进“厕所革命”。发展智慧旅游，完善信息平台，提供便捷、多元、个性化信息服务，提升旅游服务水平。

　　提升品牌形象。加强标准化建设，规范市场秩序，倡导文明旅游。全力打造“锦绣潇湘·快乐湖南”旅游品牌，创新办好湖南国际旅游节、中国湖南红色旅游文化节和中国湖南旅游产业博览会。全面开放旅游市场，建设和引进一批国内外知名旅游企业和管理服务品牌。加大对境外主要客源市场的宣传推广，吸引更多境外游客来湘观光。

　　到2020年，旅游总收入超过9000亿元，接待游客达到9亿人次。

　　第二节 建设长江经济带物流中心

　　优化物流业发展格局。坚持以交通为依托，以产业为基础，加快建设“一核三区多园六通道”。推进长株潭核心区物流一体化，重点发展两业联动、多式联运、航空物流、城市配送及电子商务物流。洞庭湖地区重点发展港口物流、农产品冷链物流及农村物流。湘南地区重点发展公铁联运、无水港、农产品物流及快递物流。大湘西地区重点发展边贸物流及农产品物流。着力打造2-3家国家级示范物流园区，支持建设20家省级示范物流园区，推进实施8大重点物流工程。依托国家物流园区布局城市，完善物流网络体系，构建6大陆水空物流大通道。

　　促进物流业集约发展。推动物流业走向国际市场，引导物流资源跨区域整合，加快形成区域一体化物流服务格局。促进电子商务、邮政快递、现代交通、物流配送与现代产业体系有机对接和配套融合，提升物流业服务供给能力。整合物流园区、物流设施，引导物流企业向物流园区聚集。鼓励物流企业拓展增值高端服务，提升核心竞争力，培育新增5家5A级物流企业、15家4A级物流企业。推动物流与商流、资金流、信息流集成化运作，提高物流效率和服务水平。

　　提高物流现代化水平。发展定制化物流和第三方物流，提高供应链管理水平。发展专业运输方式，建立高效、安全、低成本智能运输系统。支持物流领域关键技术攻关，推广云计算和大数据等新一代信息技术应用。鼓励物流园区、物流企业加快信息化、智能化、标准化建设，降低社会物流总费用。

　　到2020年，社会物流总费用与地区生产总值的比率比2015年下降2个百分点左右，物流业对国民经济的支撑保障能力显著增强。

　　第三节 建设区域性金融中心

　　发展特色金融。大力发展绿色金融，争取长株潭绿色金融改革试点，鼓励发展绿色债券、绿色证券、绿色保险、环保基金等创新型金融产品，吸引社会资本投入绿色环保产业。优先发展科技金融，完善全省科技金融服务平台，创新科技型企业投融资模式、产品和服务，支持科技银行、保险、担保、资产评估与交易等机构发展，加快设立发展种子基金和科技孵化基金，为高新技术产业、战略性新兴产业和双创企业发展提供金融支撑。加快发展文化金融，完善文化金融中介服务体系，争取文化金融合作试验区试点。大力发展普惠金融，加强政策引导，为小微企业、农民、城镇低收入群体、残疾人等提供普惠金融服务。积极培育互联网金融，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金融合创新。探索发展股权众筹、债权众筹等直接融资新模式。

　　推动金融机构集聚。鼓励境内外金融机构在我省设立区域总部、分支机构。引导设立财务公司。推动组建民营银行、资产管理、汽车金融、消费金融、金融保理等金融机构。规范小额贷款、融资担保机构发展，推进再担保体系建设。积极推动数据中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等金融后台服务业集聚区建设，发展金融服务外包产业。支持金融机构引进战略投资者，整合区域金融资源，健全地方金融体系。做大本土金融机构，打造省级金融控股、保险、担保和投融资等集团。深化城市商业银行和农村商业银行改革，推动长沙银行上市。

　　构建多层次资本市场体系。落实政策措施，显著提高直接融资。加大企业上市培育力度，支持符合条件企业在主板、中小板、创业板、新三板等交易融资。支持企业运用私募基金、收益债券、股债结合等融资方式进行直接融资。鼓励企业海外上市和发行债券，扩大企业债券、公司债、中期票据、短期融资券等发行规模，利用资产证券化工具盘活存量资产。支持发展区域性股权交易、产权交易市场。发起设立省级产业发展基金，支持新兴产业发展、传统产业升级和重大基础设施建设。吸引一批天使基金、风险投资基金、产业基金、并购基金、夹层资本等落户湖南，打造内陆股权投资基金高地。高效推动“险资入湘”。建立健全开放包容、平衡高效、安全稳健的现代金融体系。加强金融监管，防范金融风险。推进民间融资阳光化。

　　到2020年，金融业增加值占地区生产总值比重力争达到5%以上，社会融资规模增速高于全国平均水平。

　　第四节 打造健康产业基地

　　发展医疗服务业。鼓励社会办医，支持企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业，支持社会办康复、老年病、精神病、临终关怀等紧缺性医疗机构。放宽中外合资合作办医条件，形成多元办医格局，优化医疗服务资源配置。规范护理服务管理，提高护理服务水平。

　　发展健康养老服务业。开辟老年护理、健康咨询、陪护就医等消费新领域，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，鼓励社会力量兴办医养结合机构，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。

　　支持健康服务业多元发展。发展心理健康、母婴照料、营养保健、美容整形、健康体检、健康管理、慢性病预防等服务。发展体育健身俱乐部、体育健身组织以及运动健身培训、健身指导咨询等服务。整合生态、医疗、中医药等特色养生保健资源，发展健康疗养产业，建设中医药健康旅游示范区。

　　第五节 推动服务业专业化品质化发展

　　专业化发展生产性服务业。提升生产性服务业与生产制造的融合度，引导和支持制造企业延伸服务链条，推进制造业服务化。鼓励服务产品创新、技术创新、业态创新、模式创新和市场创新，促进创业服务、科技服务、咨询服务、信息服务、信用评级、知识产权、节能环保、检验检测、商务会展、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端发展。

　　品质化提升生活性服务业。积极运用互联网等现代信息技术，改造提升批发零售、住宿餐饮、家政服务等传统生活性服务业，推动向精细化和高品质转变。推动各类专业市场转型发展，引导传统商贸企业与电子商务企业整合，向供应链协同平台转型。加快服务产品和业态创新，促进文化旅游、健康养老、休闲娱乐、体育服务、教育培训等服务业融合发展，积极发展个性化定制服务。

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