“十三五“时期山西省太原市发挥投资、消费、出口对经济增长拉动作用 强化“三个突破”战略引领

导读：“十三五“时期山西省太原市发挥投资、消费、出口对经济增长拉动作用  强化“三个突破”战略引领。坚持以供给侧结构性改革引领发展新常态，发挥投资、消费、出口对经济增长的拉动作用，强化“三个突破”战略引领，推动发展动力、发展结构、发展方式提质升级，创造率先发展新路径。

参考《2017-2022年中国铁路运输行业市场发展现状及十三五发展策略分析报告》

　　坚持以供给侧结构性改革引领发展新常态，发挥投资、消费、出口对经济增长的拉动作用，强化“三个突破”战略引领，推动发展动力、发展结构、发展方式提质升级，创造率先发展新路径。

　　着力推进供给侧结构性改革。必须始终坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，主动研究经济发展规律，不断推进科学发展，把各方面的力量凝聚起来，形成推进供给侧结构性改革的整体合力。积极落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高供给体系质量和效率，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，在挖掘有效需求中厚植发展优势，加快培育形成新的增长动力，努力实现有质量、有效益、可持续的增长。做好供给侧结构性改革的“加法”，瞄准世界产业技术发展前沿，招商引资、招才引智，以培育战略性新兴产业和现代服务业为抓手，引进建设一批高端制造业和现代服务业项目，倾力支持创新型企业加快发展，在更高水平上实现可持续发展。做好供给侧结构性改革的“减法”，开展“降低实体经济企业成本行动”，落实好中央和省出台的企业减负松绑各项政策措施，为企业降低税费、财务、物流、人工、制度性交易等成本，改造、提升、优化煤焦冶电等传统优势产业，促进经济持续增长。做好供给侧结构性改革的“乘法”，创新发展理念，推动“双创”和“中国制造2025”“互联网＋”行动计划，以新技术带动新产业，以新空间发展新业态，培育经济增长的“乘数因子”，创造新产业“几何式增长”。做好供给侧结构性改革的“除法”，有效化解过剩产能，化解房地产库存，清理僵尸企业，促进产业优化重组，提升要素投入的综合效率，清除经济发展路上的“拦路虎”。通过破解制约发展的一切束缚，激发全社会的创造力，让新动能茁壮成长，传统动能焕发生机。

　　专栏3： 　供给侧结构性改革 从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　充分发挥投资的关键作用。深化投融资体制机制改革，调整优化投资结构，支持鼓励社会投资，努力保持投资合理增长，提高投资的质量和效益，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用。深化投融资体制机制改革。调整和完善固定资产投资项目资本金制度，扩大固定资产加速折旧优惠范围，合理降低投资门槛。发挥财政投资“四两拨千斤”的杠杆作用，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。理顺政府投资管理体制，规范政府融资平台管理，规范政府投资行为，防范投资风险。完善政府投资项目稽察制度，加强社会投资项目事中事后监管。

　　加大重点领域有效投资。坚持扩大有效投资与落实重大决策部署、优化产业结构、深化投融资体制机制改革相结合，以增量投资优化和存量投资调整为手段，调整优化三次产业投资结构，引导投资向打基础、利长远、惠民生的基础设施和公共领域倾斜，抢占提高竞争力的战略制高点，提供更优质、更多样的公共产品和服务。以“五个一批”为基本载体和抓手，本着目标和问题导向，围绕增强综合实力，在科技前沿、信息网络、高端装备、战略性新兴产业等方面实施一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的重大产业项目；着眼提升基础支撑能力，在交通路网、新型城镇化、城中村改造、生态环境治理等方面实施一批重大基础设施项目；瞄准破解民生社会事业发展瓶颈，在教育发展、促进就业、健康养老、文化卫生等方面实施一批重大民生项目。优化城市国土空间，提高土地投资强度，严格控制高污染高耗能产业和产能过剩行业盲目投资扩张。

　　优化投资环境。全面落实中央和省、市鼓励引导民间投资的各项政策，进一步放宽民间投资市场准入，加大对民间资本参与基础设施和社会事业领域建设的支持力度。改变过去注重直接投资和减税让利等传统发展模式，推广政府和社会资本合作（PPP ）模式，推广政府投资项目代建制，吸引社会资本更多参与重点项目建设。完善固定资产“六位一体”等一系列有效抓投资的工作机制。优化投资审批流程，依法保护投资者的合法权益，营造良好投资环境。

　　充分发挥消费的基础作用。深挖内需潜力，持续扩大消费需求，催生新的消费业态，增强消费对经济增长的拉动力。到2020年，全市社会消费品零售总额突破2000亿元。

　　夯实消费基础。鼓励发展各类市场主体参与的、线上线下融合的流通新兴业态，提高流通信息化、标准化、集约化水平。加快电子商务与物流快递协同发展，改造提升市县乡村四级物流配送网络基础设施，实施城市快递物流共同配送试点工程，搭建同城快递共同配送信息平台，优化“最后一公里”快递配送服务网络。完善农产品流通体系建设，实施“快递＋特色农产品”工程，采取农超对接、农市对接、农校对接、社区直销等多种形式打造以蔬菜为重点的农产品流通网络。“十三五”期间，全市新建改建50个乡镇农民综合服务社、1000个农民综合服务站。

　　提升消费能力。充分发挥省城优势，多措并举创造就业岗位，以就业带动增收，以创业带动创收，多渠道增加城乡居民收入，提升居民消费能力。提高社会保障水平，构筑社会保障安全网，增强居民消费的信心和动力。完善鼓励居民合理消费的财税、信贷等政策，落实国民休闲计划和带薪休假制度，更好地满足广大市民消费需求，释放城乡居民消费潜力。

　　培育新的消费增长点。引导推动居民消费由生存型消费向发展型消费升级、由物质型消费向服务型消费升级、由传统消费向新型消费升级，朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，加快培育形成新供给、新动力。大力发展电子商务、信息消费等基于“互联网＋”的新模式、新热点，稳定住房、汽车等大宗消费，培育健康养老消费，刺激信息消费，升级文化旅游消费，鼓励绿色时尚消费，提升农村消费。

　　优化消费环境。支持消费金融创新，积极稳妥地推动消费信贷、家庭理财等新兴消费金融发展。加强城乡消费市场监管体系和流通追溯体系建设，完善标准体系和信用体系，规范消费市场秩序。强化企业责任意识和主体责任，健全消费者权益保护机制，营造高效便捷放心消费环境。

　　充分发挥出口的促进作用。增强对外投资和扩大出口结合度，扶持培育一批外向型龙头企业、拳头产品，鼓励企业进行境内外商标注册、创建自主出口品牌。稳定传统优势产品出口，拓展以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。充分发挥综合保税区作用，扩大商贸物流、跨境电子商务等出口业务范围。畅通国际物流通道，抓住“一带一路”战略机遇，促进与天津港、青岛港、连云港、欧亚大陆桥等国际物流通道的互联互通。“十三五”期间，全市对外贸易结构进一步优化，竞争力显著提升，高附加值产品出口比重显著提高，机电产品和高新技术产品出口额进一步提高。

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