“十三五“时期山西省太原市将毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 推动民营经济做大做强

导读：“十三五“时期山西省太原市将毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展  推动民营经济做大做强。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动民营经济做大做强。“十三五”末，全市民营经济增加值年均增长11%，占地区生产总值的比重达到65%以上。

参考《2017-2022年中国民营银行市场发展现状及十三五投资价值分析报告》

　　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动民营经济做大做强。“十三五”末，全市民营经济增加值年均增长11%，占地区生产总值的比重达到65%以上。

　　优化民营经济发展环境。优化政务服务环境。加快转变政府职能，依法依规取消、调整、下放行政审批事项，提高审批效率。深化“三证合一”商事制度改革，实行“先照后证”“审核合一”“五证联办”“网上登记”等制度，放宽新注册企业场所登记条件限制。规范涉企行政事业性收费，定期向社会公示收费目录和清单，凡不在目录清单内的，企业均可以拒绝缴纳。全面落实国家各项减税降费优惠政策，切实减轻企业负担。加大财政支持力度，引导各类金融机构扩大贷款规模，鼓励发展互联网金融业务，全方位为民营企业提供融资服务。鼓励和引导民营企业建立现代企业制度，加大对“个转企、小升规、规改股、股上市”的政策支持力度。“十三五”末，各类市场主体达到55万户，比“十二五”末翻一番。

　　优化公平竞争环境。进一步放开民间投资领域，实行“非禁即入”，推动全领域、全产业链向民间资本开放。积极推广运用政府和社会资本合作（PPP ）模式，加快建立项目库，大力发展混合所有制经济，支持民间资本通过出资入股、收购股权、融资租赁、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组或国有控股上市公司增发股票，实现产权多元化。大力支持鼓励民营企业发展工业新兴接替产业、现代服务业和都市现代农业，引导民营企业走产业集群发展之路，支持民营企业公平进入基础设施建设以及市政养护、垃圾及污水处理、保洁等市政公用事业和社会事业领域。

　　优化法治保障环境。维护民营企业的合法权益，依法保护民营企业的字号、专利、商标、商业秘密等知识产权，依法保护民营企业的经营权、财务权和名誉权。加大市场监管力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，引导民营企业增强社会责任感，规范经营，守法经营。严厉打击各种干扰破坏民营企业正常生产经营秩序的违法犯罪活动，加大社会治安综合治理力度，营造良好的社会治安环境。

　　推进国家小微企业创业创新基地城市示范工作。“十三五”期间，全市小微企业数量、营业收入、从业人员、技术合同成交额、拥有授权专利数年均增长15%、10%、10%、12%、12%，形成一批特色鲜明、活力四射的小微企业创业创新集聚区，创造可复制、可推广的小微企业创业创新模式，把小微企业打造成为全市经济增长的重要力量。

　　着力打造创业创新载体。按照“1＋4＋10＋X ”的总体思路（“1”代表“双创”示范服务中心，“4”代表开发区，“10”代表县（市、区），“X ”代表大型企业、大专院校、科研院所等），抓紧建设一批便利化、全要素、开放式的各类创业创新载体，为创业创新者提供低成本生产和办公场所。充分利用闲置厂房、楼宇、土地等改造建设一批众创空间、小企业创业基地、科技孵化器、微型企业孵化园、商贸企业集聚区等小微企业创业创新基地，着力打造成为全市金融振兴、科技创新和民营经济发展的重要支撑点、突破点和结合点，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

　　加快建设公共服务平台。按照“需求导向、市场运作、定向培育、分类指导”的原则，立足小微企业发展需求，着力打造金融、法律、信息、科技等一批普惠高效的公共服务平台，为小微企业提供一站式、保姆式服务，形成创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合的全覆盖、网络化的公共服务体系。综合运用政府购买服务、业务奖励等方式，支持第三方专业服务机构为小微企业提供人才培训、法律维权、管理咨询、财务指导、检验检测、技术转移等服务。支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动，为投资机构与创业创新者提供对接平台。建设集中采购分销平台，支持小微企业通过联合采购、集中配送，降低采购成本。

　　进一步强化增信服务。建立完善的小微企业信用信息库，加快小微企业信用征集体系、评级发布制度、信息通报制度和信用评审机制建设。开展小微企业“诚信企业”培育认定工作，每年培育认定不少于300家。建立完善以政策性担保机构为引领、多种所有制共同发展的小微企业融资担保体系，鼓励各融资性担保机构为小微企业开展担保和再担保业务。设立政银合作风险补偿资金，由各县（市、区）和开发区具体负责，采取银行征信放大方式，扩大帮扶小微企业融资的覆盖面。设立“助保贷”应急周转保障资金，保障经营状况良好、暂时还贷困难的小微企业及时续贷。鼓励企业共同出资成立联保互保性质担保机构。鼓励小微企业通过互联网平台以股权众筹、网络小额贷款等模式进行融资。

　　健全和完善政策支持体系。结合“权力清单”和商事制度改革，对小微企业进一步放宽政策。对创业创新基地内达到考核验收标准的新注册小微企业空间使用费给予补贴，切实降低创业成本，提高创业成功率。落实众创空间、科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。加大培训力度，提升小微企业家政策分析、经营管理和创新发展的能力，提高中、高层管理人员的综合素质，提高技术工人的专业技能，面向大学生、复员军人、农民工等就业群体开展就业技能培训，切实解决小微企业的人才需求。落实奖励政策，建立上市、挂牌奖励制度，对积极在资本市场开展直接融资的小微企业给予不同程度的奖励。减免小微企业各项收费，建立涉企收费清单，新注册小微企业的非清单内收费一律取消；认真落实我市减轻企业负担促进工业稳定运行的各项措施，全面落实商贸流通业水电气暖价格与工业同价政策。

　　培育高素质的企业家队伍。企业家在推动社会经济发展中发挥着重要作用，优秀企业家是宝贵的社会资源。要创造民营企业家创业创新的环境，全面激发以民营企业家为主体的全社会创造活力。要充分发挥政府作用，建立良好政商关系，帮助民营企业家积极适应新常态，引领新常态，增强信心、抢抓机遇，不断更新发展理念，创新管理方式。广大民营企业家要自觉把企业发展、自身追求与国家前途、地方振兴结合起来，牢固树立诚信至上的商业契约精神，遵纪守法、照章纳税、公平竞争，积极参与公益事业和慈善活动，不断提升企业形象。

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