“十三五“时期山西省太原市将加快建成体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与实体经济发展相适应现代金融服务体系

导读：“十三五“时期山西省太原市将加快建成体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与实体经济发展相适应现代金融服务体系。深化金融改革创新，加快建成体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。

参考《2017-2022年中国金融电子支付设备行业市场发展现状及十三五投资战略分析报告》

　　深化金融改革创新，加快建成体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。“十三五”末，全市金融业增加值占GDP 比重达到10%以上，金融业从业人数达到6万人，银行业融资主渠道作用进一步发挥。多层次资本市场基本形成，A 股上市及“新三板”上市挂牌企业分别增加5家、50家，初步建成具有较强影响力的金融聚集区，金融服务实体经济的能力和辐射全省的能力进一步增强。

　　大力发展多层次资本市场。积极推动企业上市融资。选择一批主营业务突出、产品竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力的优势企业，制定股份制改造规划和年度计划，力争培育50－100家合格的市场主体，建立完善上市后备企业资源库，努力实现每年“储备一批、改制一批、上市一批”。对企业参与股改制定专项优惠政策，对上市、挂牌、融资的企业进行奖励；开通服务于企业股份制改造的绿色通道，在土地、税收、补贴、确权等方面给予支持，积极创造条件，推动企业上市。

　　积极扩大债券融资。主动了解掌握债券市场动态，综合利用债券工具进行融资，鼓励优质大中型企业发行公司债、可转债、企业债和中期票据、短期融资券等各类债务融资工具，扩大直接融资规模；鼓励中小型企业发行中小企业集合票据、中小企业集合债券、私募债，利用山西股权交易中心等发行中小企业集合融资产品和私募债券产品，拓宽融资渠道。加大创业投资基金、风险投资基金、私募股权基金的扶持培育力度，吸纳社会资金，增加企业长期资本。支持能源、农业类企业利用期货市场，开展套期保值业务，防范市场风险。

　　用好用活民间资本。鼓励和支持民间资本参与商业银行、农村信用社和村镇银行等金融机构的改制和设立；鼓励民间资本参与设立融资担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司、小额再贷款公司；鼓励民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、园林绿化等领域；通过政府特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施建设和公共服务等公益性事业投资和运营。通过多设“路标”、少设“路障”，努力为民间资本参与市场竞争“松绑开路”，为经济发展增添活力和动力。

　　有效利用保险资金。建立保险资金运用资源库，搭建保险资金对接平台，形成保险资金与我市重点项目长效对接机制。加强与保险集团合作，鼓励保险资金在风险可控、收益合理、依法合规的前提下，以股权、债权等方式投资我市重点项目和企业，进一步拓宽保险资金投资渠道，扩大保险资金的投资规模。

　　积极用好资本市场。通过公开增发、定向增发、配股等方式，提高上市公司利用资本市场配置资源的效率和水平。特别用好上市公司的“壳”资源，支持上市公司开展并购重组和产业整合，注入优质资产，开展股权质押融资，推动国有企业股权多元化和混合所有制改革，发挥上市公司在转型升级中的整合和牵引带动作用。注重打通产业链，以市场为导向，充分发挥资产和资本运营的双重优势，进一步打开企业的发展空间。

　　不断深化金融改革创新。大力引进金融机构。制定鼓励政策和措施，大力引进全国性政策性银行、股份制银行、有特色的城商行、外资银行以及有实力的证券、期货、专业性保险机构来我市设立分支机构；积极引进省外知名金融控股集团、保险公司、证券公司、期货公司、主权财富基金、私募股权投资机构来我市设立投资基金和分支机构。大力发展保险业，积极吸引全国性金融机构在我市设立后台服务中心，建设功能完备的登记、托管、支付、结算、清算等系统，增强金融基础服务能力。鼓励和引导银行、证券、保险机构向县域延伸，支持中小银行业机构规范设立社区支行、小微支行。

　　壮大地方金融实力。鼓励发展多种所有制金融企业，促进本地法人金融机构有效整合，积极探索在太原发起设立民营银行、信托公司等金融机构。重点抓好市信用联社改制市农商行的工作，力争用三年左右的时间将其金融资产由现在的600亿元做到1200亿元以上，更好地发挥对县域经济和“三农”发展的支撑保障作用。大力发展各类融资担保机构，通过政府注资、吸引社会资本等方式成立政策性担保机构。建立以财政资金为引导、社会资本参与的产业引导基金。加快建立城市改造基金、中小企业发展基金、科技风险基金等，经济开发区和高新技术开发区两个国家级开发区，力争各自成立百亿元级产业园区发展基金，扶持、支持区内百家特色、优势企业发展，推动产业结构优化和转型升级。积极稳妥发展“互联网＋金融”业态、第三方支付、P2P 、股权众筹等新型金融业态，推动营销模式、服务模式、融资模式转变，增强我市金融的辐射带动作用。

　　加快发展要素市场。着眼于服务全省，加快中小企业金融服务中心、私募股权基金管理中心、众筹融资平台等基础服务建设，加快推进知识产权、碳排放权、农村产权、集体林权、金融资产等交易平台建设，加速资本、土地、技术、信息等要素的交易和融合。要利用好期货市场功能，依托中国（太原）煤炭交易中心开展煤炭现货及其衍生品交易。积极探索推动高新技术企业产权交易和转让，规范股权交易模式，开发产权交易品种，推动未上市公司的股权集中托管与交易。

　　强化金融对实体经济的支持。突出重点领域金融服务。紧紧围绕转方式、调结构、稳增长、促改革、惠民生，建立政银企合作机制，定期向金融机构推介发布项目，引导金融机构制定差异化信贷政策，优先加大对“五个一批”项目、城中村和棚户区改造、省城环境综合整治、扶贫攻坚等重点工作的信贷投放，严格控制对“高耗能、高污染、高排放”和产能过剩行业的贷款。

　　优化实体经济资金供求结构。针对不同企业情况合理提供金融产品，宜上市的推动上市，宜发债的支持发债，宜贷款的支持贷款，个别项目要鼓励银行提供一对一、个性化的融资服务，支持金融机构帮助我市企业开展资产证券化，盘活优质存量资产，提高资产使用效率，破解资金瓶颈，力争到2020年，直接融资规模达到1000亿元，全社会融资达到总量2000亿元。

　　加快完善民生金融服务。规范发展理财和信托业务，拓宽居民增加财产性收入的金融渠道。改进城市老年人群、低收入居民、下岗失业者、农民工、残障人士等特殊群体金融服务，在农村设立“农村金融服务工作站”，不断提升城乡金融服务水平。积极探索和推广、利用金融手段开展精准扶贫工作。

　　防范化解金融风险。防控民间借贷风险。坚持疏堵结合，探索建立科学监管体制机制。加强对小额贷款公司、担保公司、典当行等机构的全面监测和有效监管，规范民间融资主体市场准入、组织建设、业务范围和经营行为，坚决遏制民间借贷向非法集资转变，扎实推进民间借贷阳光化、规范化运作，促进民间借贷健康发展。严厉打击非法金融活动，加大对票据诈骗、非法集资、高利贷、地下钱庄等违法犯罪活动查处力度，坚持防打结合、以防为主，打早打小、防止蔓延，切实维护金融秩序稳定。推动银行化解不良贷款风险，稳定降低不良贷款率。

　　防控政府性债务风险。坚持底线思维，把防范和化解政府性债务风险作为经济工作的重要任务，控制总量、优化结构、严格管理，切实做到债务有数、规模有度、举债有规、偿债有责、管理有方、用债监督、结构优化。特别要注重用改革的思路和办法做好债务的控制和化解工作，充分发挥好市场在资源配置中的决定性作用，既确保必要的建设和改善民生资金，又控制好政府的债务额度，切实防范好风险。

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