关于“十三五”期间浙江省温州市优化市域空间与统筹城乡区域发展规划

 　　导读：关于“十三五”期间浙江省温州市优化市域空间与统筹城乡区域发展规划。落实主体功能区战略。全面落实主体功能区规划，分类引导我市优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域建设，统筹人口分布、经济布局、土地利用、环境保护，打造生产、生活和生态相互协调的空间格局。

　　参考《2016-2022年中国环境服务行业竞争现状及十三五发展趋势前瞻报告》

　　优化市域空间发展格局

　　落实主体功能区战略。全面落实主体功能区规划，分类引导我市优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域建设，统筹人口分布、经济布局、土地利用、环境保护，打造生产、生活和生态相互协调的空间格局。以鹿城区为重点，推动产业向开发区和园区集中，合理控制城镇建设用地规模，疏散城市人口，加快城市有机更新。适度扩大乐清、瑞安等国家重点开发区域产业和城市居住等建设空间，增强中心城市综合服务功能，扩展城市新区，统筹建设市政基础设施和公共服务设施，不断提升城市综合承载能力和辐射带动能力。推进文成、泰顺国家主体功能区建设试点，积极争取加大生态补偿力度，因地制宜发展绿色经济，引导超载人口有序转移。加大国家级森林公园、风景名胜区等禁止开发区域保护力度，根据全市自然资源禀赋和经济发展基础，合理划定农业空间和生态保护红线，加强管控。

　　打造东部新增长极。推动城市“跨江面海”发展，将东部打造成为温州未来发展新增长极。提升东部城区城市功能，有序推进“退二进三”、“优二进三”，实现产业结构调整和转型升级；做强做大乐清、瑞安、平阳、苍南产业功能，助推东部产业大发展。坚持统分结合，市、区联动，健全东部管理、规划和建设体制，实现优势互补。科学谋划温州东部综合交通大枢纽，加快高铁、高速、机场、港口、市域铁路有效衔接，实现功能重组重塑，拉动温州都市区发展。

　　加快湾区经济发展。大力推进海港、海湾、海岛“三海联动”，统筹推进以乐清湾、瓯江口、洞头列岛等为重点的湾区保护和开发，协同推进湾区基础设施互联、沿湾产业提升和湾区新城建设。高效利用乐清湾围垦用地，形成湿地保护、滨海旅游、临港工业等基本功能。协调推进瓯江口及洞头列岛海域河口整治、围填海造地和港口建设，形成港口运输、临港工业、滨海旅游、综合服务等基本功能。实施蓝色海湾整治行动，谋划一批符合都市发展需求的亲海、绿色、共享的重大海洋生态项目，打造海洋生态廊道、滨海湿地公园、碧海蓝天等工程。科学谋划海涂围垦，大力推进瓯飞一期、浅滩二期、瑞安丁山三期西片、平阳中期围垦、苍南江南围垦等一批重点围垦工程建设，提高已围垦土地利用率，破解沿海地区土地要素制约。

　　统筹城乡区域发展

　　完善市域城镇体系。构建“一主两副三极多点”的大都市空间布局，坚持市区一体化、瓯江两岸同城化、环大罗山协同化发展，推进县域经济向城市经济转型。推进温瑞平原一体化发展，完善规划和政策协调机制，破除现有行政区划的分割，联动推进瓯海三垟-茶山片、龙湾永强片、经开区海城片、瑞安塘下片发展，推动瑞安与温州市区融合。推进乐清柳市、北白象、乐成等瓯江以北地区与瓯江以南地区互动发展，形成辐射环乐清湾城镇群的门户。加快永嘉瓯北、三江片融入中心城区，推进瓯北上塘一体化发展。加快平苍副中心建设，打造“美丽浙江南大门”，建立平苍区域协调发展机制，促进鳌江流域一体化发展，推进基础设施互联互通，加强产业布局的协调衔接。加快文成、泰顺“小县大城”建设，积极培育和发展“旅游小镇”，推动都市区生态功能板块后发崛起。

　　加快新型城市化进程。深入推进以人为核心的新型城市化，有序推动农业转移人口市民化，实现农业转移人口收入来源非农化、生活方式市民化和基本公共服务均等化。加快户籍制度改革，实行差别化落户政策，完善积分落户制度，促进转移人口在城镇落户，到2020年户籍人口城镇化率提高至55%.优化小城市及重点镇布局，深入推进龙港国家新型城镇化综合试点和柳市国家中小城市综合改革试点，加快塘下、鳌江、大峃、罗阳等小城市培育试点，全面提升城镇集聚度和发展水平。按照“小政府、大服务”的思路，创新特大镇行政管理，降低行政成本，提高行政效率，实现精干高效管理，加快实现向小城市转型发展，为浙江省乃至全国推进新型城镇化提供可复制、可推广的经验和模式。

　　推进美丽乡村建设。完善城乡规划建设一体化机制，加快形成城乡建设、生产力布局、生态保护等有机衔接、相互统一的规划体制。因地制宜推进新农村建设，优化村庄布局，分类推进村庄整治，打造美丽乡村升级版。深入实施历史文化村落保护利用工程，加强古民居古建筑修复开发。发挥生态旅游资源优势，挖掘文化内涵，发展民宿经济，推动农（渔）家乐提档升级，打造一批特色示范村。加强农村基础设施建设，推进农村公路建设和改造，进一步完善农村垃圾、污水处置系统，实施农村饮水提质工程。加快农村电气化建设，完善农村宽带网络设施、邮政设施，推进农村信息化发展。推进畜禽养殖业转型提升，切实减少农业面源污染。

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