关于“十三五”时期山西省朔州市提升对外开放水平与优化对外开放环境发展规划

导读：关于“十三五”时期山西省朔州市提升对外开放水平与优化对外开放环境发展规划。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。依靠技术、体制、机制创新促进产业空间拓展，加强基础设施建设，促进朔州对外交流、开放。

参考《2016-2022年中国保税区行业现状调研与十三五发展趋势研究报告》

　　提升对外开放水平

　　用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。依靠技术、体制、机制创新促进产业空间拓展，加强基础设施建设，促进朔州对外交流、开放。

　　拓展产业发展空间。加快传统产业优化升级，从人才政策、资金政策、土地政策等多方面拓展产业发展空间。围绕传统优势产业的创新发展和新兴产业的培育壮大，依托企业、科研机构，坚持“吸收创新与自主创新相结合，以自主创新为主”的原则，重点加强以煤为基的煤炭、煤电、煤化工“三大强势”产业、以工业固废综合利用材料为主的新材料产业和包括新能源在内的战略新兴产业、陶瓷产业、节能环保产业、生物医药和中草药产业、高效生态农业、边塞文化和社会旅游产业以及教育培训产业等八大产业创新，按照围绕产业链配置创新链、围绕创新链完善资金链的总体思路，通过招标、委托和自发等方式，组织引导以企业为主体的产学研合作共同体联合攻关，开发具有重大影响的关键共性技术和产品，搭建创新平台，培育创新团队，建设产业化示范工程和基地，全面提升产业创新能力和竞争力。

　　拓展基础设施建设空间。加快完善交通网络、城市管网、环境生态和信息网络建设，为对外开放和区域协作提供基础和支撑。完善综合交通网络，发挥交通运输的先行引导作用，为承接东部产业转移、西部资源转运提供基础支撑。重点推进综合交通运输体系建设，力争建成内联两区四县，外接陕、蒙和京津冀都市圈，辐射全国主要城市的区域枢纽城市。进一步完善区际公路网络，加快建设以高速公路为主骨架，以国省干线公路网为支撑的公路网，重点发展高密度农村公路网。加快西纵高速公路右玉—平鲁段建设进度，建成东北环高速公路，启动应县—繁峙、化庄—广武高速公路项目，协调推进西纵高速公路朔城—神池段项目前期工作，使我市“两纵两横一环三连接”的高速公路网及早形成，实施雁门关—阳方口公路改建工程、高铁站(机场)快速通道工程、另山—照十八庄公路改建工程。到2020年，完成新建高速公路160公里，完成新建其他公路180公里，完成公路改建升级300公里，完成建制村通返不通改造工程850公里，全市公路通车总里程达到10500公里，高速公路和二级以上公路占比大幅提高，补齐我市西部的交通短板，对西部周边的辐射带动作用明显提升。加快朔州机场建设，起草并完善《山西省新建朔州民用机场预可行性研究报告》，尽早完成上报国务院和中央军委审核批复工作。力争在“十三五”期间完成朔州机场建设，基本完善机场运营所需的生产、生活配套设施。推进大西高铁客运专线朔州段建设，确保线路走向和站址设置更科学、更合理、更长远、更实用，最大限度地发挥高铁的辐射带动作用。完成“一环九纵九横”的主干道路网格局，形成飞机、高铁、公路立体交通网络。加强管网建设，高标准稳步推进管网新项目建设，加强老旧管线的改造、维护，重点拓展城市管网覆盖范围、提升输送质量、优化生态环境、加快信息网络建设，使城市发展承载力得到大幅提升。

　　拓展网络经济空间。依托互联网、移动通讯、高速光纤网络等新一代信息技术，加快完善移动通讯覆盖范围、提高互联网带宽，以电子政务发展为先导，加快信息基础设施建设，重点做好平鲁区和怀仁县创建智慧城市试点工作。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家大数据等重大举措，利用数据和互联网的规模优势和应用优势，加快我市信息化和新兴工业化进程。推动信息化和工业化深度融合发展，以高速网络、新一代信息技术为基础，以持续创新为动力，以智能制造为抓手，全面提升制造业与信息化融合应用水平，带动传统装备制造业转型升级，加快提升整体水平和市场竞争力。

　　优化对外开放环境

　　完善对外开放政策，搭建招商引资平台，创新招商引资方式，面向国内外广泛招商。着眼于发展传统优势产业和新兴支柱产业，最大限度放宽投资准入限制，加大招商引资与产业升级的对接力度。健全服务体系，完善招商引资的工作机制和考核评价机制。继续加大奖励政策扶持力度，创优政务环境，推进政务服务平台和公共资源交易平台建设，全面推行政务公开，打造透明高效政务环境。加快营造开放透明的法律环境、公平竞争的市场环境和稳定有序的经营环境，在全社会形成亲商、安商、容商、富商的良好环境氛围。加快各类开放平台建设，构建多元交流体系，形成外向型经济新业态。继续组织举办亚洲粉煤灰及脱硫石膏处理与利用技术国际交流大会。.“十三五”期间，建设朔州会展中心，集会展、朔州特色商品展销、跨境电子商务平台、创业创新示范平台于一体，辐射晋陕、蒙甘、对接京津冀，营造开放发展、带动经济增长，提升对外开放新窗口。 

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