“十三五”期间浙江省温州市实施更加主动的国际化发展和区域合作战略 构建对外开放引领发展新优势

　　 导读：“十三五”期间浙江省温州市实施更加主动的国际化发展和区域合作战略  构建对外开放引领发展新优势。适应经济全球化新形势，实施更加主动的国际化发展和区域合作战略，谋划高能级开放合作平台，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，提高国际化水平，提升国际竞争力，争创开放新红利。

　　参考《2016-2022年中国城市公共交通市场运营现状及十三五竞争战略分析报告》

　　适应经济全球化新形势，实施更加主动的国际化发展和区域合作战略，谋划高能级开放合作平台，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，提高国际化水平，提升国际竞争力，争创开放新红利。

　　第一节 积极对接国家“一带一路”战略

　　打造“海上丝绸之路”重要节点城市。推进对外开放通道建设，完善对外交通骨干网、支线网和场站网的对接。加快温州港口岸扩大开放，优化提升查验配套设施，争取纳入全省海铁、江海等多式联运体系，形成乐清湾、大小门、状元岙分工合理、功能互补的综合性港区。推动现代航运服务业规模化、集约化发展，加强海运航线开拓、腹地扩张等港口运营战略合作，吸引国际航运机构在温州开设分支机构、拓展业务，争取开辟近远洋货运航线3条以上。打造现代化国际航空港，完善国际（地区）航线网络，加密对台、对韩航班，努力开通与亚洲地区的正班直航及欧美地区的国际经停航班，到2020年，航空旅客吞吐量达1200万人次，其中国际（地区）旅客吞吐量达60万人次。加快建设空港物流园区，积极拓展国际货邮业务。努力争取港澳“自由行”获批和旅客入境签注政策支持，提高国际（地区）及中转旅客比例。

　　加快口岸开放平台建设。提升保税物流中心（B型）运作实效，优化整合保税物流业务，引导在外开展保税物流业务的温州企业回流，推动与航空、海运、公路、铁路实现“区港联动”。统筹推进保税物流中心信息化系统、跨境电商通关服务管理平台建设，搭建统一的口岸信息化公共服务平台。争取申报获批并加快推进综合保税区建设，打造集保税物流、保税加工、保税服务、保税贸易等功能于一体的海关特殊监管区。

　　促进境外园区发展。加强温州本土与“一带一路”沿线国家的经济合作，提升俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区、越南龙江工业园、乌兹别克斯坦鹏盛工业园、塞尔维亚商贸物流园等境外园区发展水平，推动创建国家级经贸合作区，新建3个以上高起点、高标准的境外园区。大力发展以海外温商营销网络为重点的境外营销和服务网络，支持境外商品市场创建跨境电商海外仓，支持具备物流优势境外商品市场转型创建商贸物流园区，新增境外营销机构50个。支持温州劳动密集型产业、高耗能行业开展国际产能合作。

　　第二节 深度参与全球分工体系

　　推动外贸“优进优出”。优化出口商品结构，以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业提高产品质量和档次，加快形成以渠道、品牌、技术、质量、服务为核心的出口竞争优势。积极培育出口新增长点，巩固传统市场，拓展新兴市场。加快推进服务贸易提质扩量，积极发展离岸服务外包，加快创建省级服务贸易发展基地。推动贸易结构以出口为主向出口、进口并重发展，扩大时尚产品、关键设备、节能降耗环保产品等进口，努力打造东南沿海进口商品集散高地。加快跨境电子商务集聚区建设，培育做强跨境电子商务平台和综合服务企业，引导大型外贸企业、第三方物流企业在境外建立仓储物流基地和电商产业园。“十三五”期间，货物贸易出口总额年均增长3%，服务贸易出口总额年均增长达到10%，外贸进口总额年均增长5%。

　　提升外资利用水平。大力开展国际招商推介活动，探索建立国际投促合作机制，引进一批战略性新兴产业项目及产业延伸类、配套类项目，到2020年，力争新增落地总投资额超1亿美元项目10个以上、世界500强或国际行业龙头企业项目15个以上。优化利用外资结构，鼓励外资重点投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业。坚持“引资”与“引才”、“引业”并重，多元引进技术创新机制、先进业务模式、现代管理经验、国际市场渠道等要素。创新利用外资方式，鼓励外资以参股、并购等方式参与企业兼并重组，探索民营企业以海外上市、引入战略投资者等方式与外商合资合作，打造民外合作产业发展大平台。“十三五”期间，累计实际利用外资20亿美元。

　　实施“走出去”战略。鼓励优势企业开展境外并购、跨国经营和国际经济技术合作，培育一批本土跨国公司和知名品牌，加快优势产业有序向境外拓展，探索中国民营企业跨国经营实验区建设。积极推动大企业到境外建立生产基地、研发设计机构、营销中心。引进和培育熟悉国际市场的专业协会、中介组织和管理人才，为企业“走出去”提供专业化服务。创新“走出去”融资担保方式，加大对中小企业政策性进出口信贷、境外投资贷款的金融支持。到2020年，境外中方投资累计达16亿美元。

　　加快贸易投资便利化。推进国际贸易“单一窗口”建设，探索市场采购贸易、外贸综合服务平台等新型商业模式，健全政府、行业和企业“三位一体”贸易摩擦预警防范和应对机制。加强供应链安全与便利化合作，积极推进跨境监管程序协调，进一步提升通关、检验检疫、外管、出口退税等服务环境。扩大开放投资领域，消除投资壁垒，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善投资者权益有效保障机制，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，创新完善境外投资服务，促进体系和风险防控监管机制。

　　第三节 深化多层次开放合作

　　拓展对外交流合作。大力推进海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设，深化浙台（苍南）经贸合作区建设，承接台湾高新技术产业、海洋产业、现代服务业、现代农业等产业转移，到2020年，对台进出口总额达5亿美元，引进涉台项目总投资累计达20亿美元。推动同韩国建立多层次战略合作关系，努力成为中韩自贸协定（FTA）地方重点城市；高起点建设温州韩国产业园，全力打造以高新产业为先导、现代工业为主体、时尚产业为重点的现代产业园区。加强与英美等发达国家在科技创新、人才智库、高端制造、信息经济等领域合作，充分发挥温州肯恩大学合作交流平台功能，推进浙江（温州）-新泽西州产业合作研究院建设。积极参与中非“十大合作计划”，鼓励开展对非投资贸易和产能合作。推进以友好城市为平台的国际城市合作，加强旅游推介，促进国际人文交流。

　　加强区域协同合作。积极参与长江经济带区域通关一体化改革、关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”改革，加快构建对接长江经济带的现代立体综合交通运输体系，推进产业合作平台建设，打造成为长江经济带东南门户枢纽。积极融入长三角一体化格局，落实上海自贸区可复制改革试点经验，加快探索建立跨境投资和贸易规则体系，实施便利化举措。积极促成产业、商贸、金融、财税、土地等国家部委支持海西区建设政策向温州覆盖延伸。加强与其他城市在商贸、科技、信息、人才、金融、旅游、公共服务等重点领域方面的战略合作，建立健全常态化、制度化的区域合作机制和高效运作体系。进一步做好山海协作、援疆援藏援川等对口支援和对口帮扶工作。

　　推进“温商回归”。充分发挥温商网络的桥梁作用，大力实施精准招商、点对点招商，突出抓好贸易回归、总部回归、高端项目回归、人才回归、技术回归。加强招商信息化建设，搭建新时期内外温州人信息互通、资源共享的网络平台，打造世界温州人“云社区”，努力实现招商网络与温商网络、温州人网络的有效对接，形成内外温州人互动的良好局面。深入实施“温商领头雁”工程，通过“领头雁”企业带头创业、带动关联产业发展、以商招商、以商招才、以商引资等多种形式助推温商回归。大力弘扬温商精神和温州文化，加强新生代温商间联谊交流，切实引导新生代温商回乡创业。坚持内外温商一视同仁，着力提高温商回归项目履约率、落地率和资金到位率。

　　资料来源：公开资料，报告网整理，转载请注明出处（ww）。