“十三五”期间浙江省温州市加强规划实施的要素保障 依法开展规划实施监督和评估

 　　导读： “十三五”期间浙江省温州市加强规划实施的要素保障  依法开展规划实施监督和评估。加强规划实施的要素保障，强化土地要素支撑和资金统筹，依法开展规划实施的监督和评估，有效促进规划执行落实。

　　参考《2016-2022年中国城市公共交通市场运营现状及十三五竞争战略分析报告》

　　加强规划实施的要素保障，强化土地要素支撑和资金统筹，依法开展规划实施的监督和评估，有效促进规划执行落实。

　　第一节 强化土地要素保障

　　以保障发展和保护资源为重点，推动国土空间规划体系改革，加强土地利用规划引导管控，优化土地利用结构和布局，完善土地管理制度。科学推进海涂围垦，加快围垦重点项目建设，建立健全滩涂围垦垦造耕地制度，推进围垦土地开发提速提效。“十三五”时期，实施滩涂围垦33.8万亩，围成7.8万亩，完成造地8.5万亩。深化城镇低效用地再开发试点，推进城镇建设用地利用和管理制度创新，增加城镇建设用地有效供给，提高建设用地节约集约利用水平。加大“批而未供、供而未用”土地清理，盘活存量建设用地，加大闲置用地处置力度。全面实行“先补后占”“占水补水”“占优补优”政策，严格保护耕地。积极争取用地专项计划指标，保障重要基础设施和重点领域开发用地。统筹各业各类用地需求，深化农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，建立健全差别化的土地供应模式。加大用地监管力度，加强土地批后监管，打击土地违法行为。

　　第二节 强化资金要素保障

　　认真落实新一轮市区财政体制和城市建设管养体制。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。加强财政预算与规划实施的衔接协调，强化各级财政对规划实施的保障作用。建立政府债务风险评估和预警机制，防范政府性债务风险。建立现代税收征管制度，促进财税收入持续平稳增长，实现一般公共预算收入年均增长7%。

　　改善财政支出结构和政府投资结构，按照轻重缓急、远近结合原则，合理安排政府投资项目建设时序，优先安排涉及民生保障、公共安全、基础设施建设等方面的财政支出和项目投入。积极推广政府与社会资本合作（PPP模式），鼓励社会资本进入交通、能源、社会事业、市政设施等领域，到2020年，民间投资占比达到65%以上。进一步拓宽政府投资项目资本金筹措渠道，统筹发挥金融机构作用，创新金融服务和产品，加大对政府性项目建设融资支持。健全政府产业基金管理运作机制，创新基础设施领域政府引导基金工作；健全政府债券发行管理制度，用足用好企业债券、私募债、短期融资券和中期票据等直接融资工具；积极争取棚户区改造、农林水利等中央、省级专项补助资金及国家专项建设基金支持。“十三五”期间，力争筹集政府投资项目资本金2000亿元以上。

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