关于“十三五”时期陕西省城镇化、城市住房体系、城乡一体化发展规划

导读：关于“十三五”时期陕西省城镇化、城市住房体系、城乡一体化发展规划。统筹推进户籍制度改革。全面放开建制镇和小城市落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

参考《2017-2022年中国棚户区改造建设行业市场发展现状及十三五发展策略分析报告》

　　推进以人为核心的城镇化

　　统筹推进户籍制度改革。全面放开建制镇和小城市落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。实施居住证制度，健全人口统计和信息管理制度。改革完善西安市市辖区落户政策，合理控制人口规模。

　　扩大基本公共服务覆盖面。将农业转移人口随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划，使其以流入地公办学校为主接受义务教育。落实农业转移人口职业技能培训补贴政策，加快推进农民工参加城镇社会保险。建立转移人口与建设用地挂钩机制，推动落户农民享有城镇保障性住房。

　　健全城市住房体系

　　促进住房市场健康发展。坚持去库存、稳产业、优供给，加强城市住房体系建设，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定。扩大有效需求，多种渠道引导消化房屋库存。推进高品质住房供给，满足个性化需求。改进房地产调控方式，积极推进房地产业按市场原则兼并重组，提高产业集中度。

　　逐步建立购租并举的住房制度。坚持购租并举，做好住房货币化安置。坚持分类施策，对于具备条件的居民家庭通过购买商品房满足住房需求，不具备购买能力的家庭通过租赁市场租房居住，符合条件的困难家庭通过发放租赁补贴或提供保障性住房等方式予以保障。到2020年，改造各类棚户区50万户以上，实施货币化安置率不低于50%，保障覆盖面保持在23%。

　　推动城乡一体化

　　促进城乡公共资源均衡配置。把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇卫生计生、养老保险、社会救助、住房保障、就业创业和文化、教育等公共服务向农村延伸，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

　　加强农村基础设施建设。推动集中供水工程和城镇供水管网向农村延伸，开展小城镇综合管廊试点，完善村庄排洪排水管网设施。提高农村供电能力和质量，完善农村道路体系，全面加快通村客运发展，实现行政村、中心社区全部通班车。推广太阳能、生物质能、沼气等为重点的清洁能源。加快宽带普及，推进信息进村入户。

　　建设美丽宜居乡村。注重体现农村特色、乡土味道、田园风貌，有序推进以关中为重点的村庄整合，建成宜居示范村庄3200个、美丽乡村1000个，推动村容村貌根本性改变，引导农民生产改变生活方式。开展“十个一”民风建设系列活动，加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护。

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