关于“十三五”时期浙江省城乡居民收入与完善社会保障体系发展规划

 　　导读：关于“十三五”时期浙江省城乡居民收入与完善社会保障体系发展规划。　完善收入分配制度和劳动报酬增长机制。确保居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中比重，提高劳动报酬在初次分配中比重。

　　参考《中国社保信息化产业市场发展现状与投资前景预测报告（2013-2017）》

　　促进城乡居民收入持续普遍较快增长

　　完善收入分配制度和劳动报酬增长机制。确保居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中比重，提高劳动报酬在初次分配中比重。健全工资决定和正常增长机制，完善行业平均工资信息发布制度、企业工资集体协商制度和最低工资标准调整机制。完善适应机关和事业单位特点的工资制度，建立地区附加津贴，健全优绩优酬的绩效工资运行机制。完善资本、知识、技术、管理等要素市场决定的报酬机制。努力增加城乡居民财产性收入和经营性收入，提高中等收入者比重。多渠道促进农民增收，继续缩小城乡居民收入差距。

　　推动低收入群众加快增收。以低收入困难农户为重点，坚持开发式帮扶与扶助式帮扶并举，强化低保兜底功能。完善帮扶制度，强化“一村一计一部门”和“一户一策一干部”帮扶举措，实行点对点、滴灌式精准帮扶。有机整合生态环保有关财政政策，支持生态功能区加快绿色发展。加大对革命老区、民族地区帮扶力度。增强低收入群体自我发展能力，确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长。

　　专栏18精准帮扶重点工程

　　农民异地搬迁工程。进一步加快高山远山、重点库区、地质灾害隐患区域、生态敏感区域、偏远小岛等地方群众的异地搬迁，5年实现20万人以上异地搬迁。

　　光伏帮扶工程。以低收入农户为重点，扶持安装光伏电站。力争每年投资10亿元，推进1万户。

　　完善社会保障体系

　　构建更加公平、更可持续社会保险体系。大力推进全民参保计划，加强海洋捕捞渔民等重点人群的养老保障，基本实现法定人员全覆盖。完善社会保险体系，健全社会保险待遇正常增长机制，完善稳定可持续的筹资机制。厘清政府、企业、个人社会保险责任，适当降低社会保险费率。加快推进各类养老保险制度衔接，健全多缴多得、长缴多得的基本养老保险激励机制。建立基本养老金合理调整机制。划转部分国有资本充实社保基金，拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。深入推进城乡统筹，加快建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办管理体制。完善医保支付制度，推动医保总额预算管理下按病种付费方式改革。加强医保监管，推进医保智能监管平台建设。完善大病保险制度，健全罕见病医疗保障机制。

　　建立灵敏有效社会救助体系。打造省、市、县三级社会救助信息资源互通共享平台，构建社会救助“一门受理、协同办理”机制。完善最低生活保障制度，建立科学合理的低保标准确定机制。健全灾害、医疗、教育、住房、司法等专项救助，加大临时救助力度。创新社会救助服务管理方式，开展志愿服务活动。探索发展型社会救助模式，提供就业指导、技能培训、创业支持等积极性救助服务。大力发展社会福利和慈善事业，构建组织化、专业化、多元化现代慈善事业发展格局。

　　完善多层次养老服务体系。积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的城乡养老服务体系。完善养老政策、服务设施和项目，加快养老服务队伍建设，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索推行长期护理保险。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，更好满足养老服务需求。

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