关于“十三五”时期浙江省进一步深化法治与平安浙江建设发展规划

 　　导读：关于“十三五”时期浙江省进一步深化法治与平安浙江建设发展规划。坚持以党的领导为根本，以深化改革为动力，以公平正义为追求，以基层建设为基础，不断提升法治浙江和平安浙江建设水平。

　　参考《2016-2022年中国城市公共交通市场运营现状及十三五竞争战略分析报告》

　　坚持以党的领导为根本，以深化改革为动力，以公平正义为追求，以基层建设为基础，不断提升法治浙江和平安浙江建设水平。

　　(一)推进社会主义民主政治建设

　　坚持依宪执政、依法执政，以宪法为根本活动准则，严格遵守和维护宪法法律，落实宪法宣誓制度。坚持党委总揽全局、协调各方，统筹推进法治建设各领域工作。支持人民代表大会制度与时俱进，推进全省各级人大“两个联系、一个发挥”工作。支持协商民主广泛多层制度化发展，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。推进司法体制机制改革，确保依法独立公正行使审判权和检察权，建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。打造社会主义法治工作队伍，提高党员干部法治思维和依法办事能力，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，全面提高依法执政能力和水平。

　　(二)加强地方立法能力建设

　　进一步完善立法体制。专业性、技术性较强的地方性法规和规章草案探索引进第三方起草、评估机制。进一步提高立法质量，拓宽公民有序参与立法途径，完善立法项目立项、起草、论证、协调、审议、评估机制，建立立法工作基层联系点制度和重大利益调整论证咨询制度。坚持立法先行，加强重点领域地方立法，推进国家发展战略实施、创新型省份建设、资源能源集约节约利用、公共文化服务保障、文化产业发展、教育、就业、社会保障、医疗卫生、食品安全、安全生产、生态补偿、污染防治、海洋生态环境保护以及政府建设等方面立法。加快改革成果的制度转化，推动实现立法和改革决策相衔接。

　　(三)加快法治政府建设

　　依法全面正确履行政府职能。推进政府机构、职能、责任法定化，构建科学合理的政府职责体系。深入贯彻《浙江省重大行政决策程序规定》，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，普遍推行政府法律顾问制度，健全依法决策机制。深化行政执法体制机制建设，进一步规范行政执法主体，健全行政执法和刑事司法相衔接机制，在市县全面推进和完善综合行政执法改革。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，健全行政裁量权基准制度，完善行政执法程序，加强对食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、资源节约、社会治安、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法监管。促进民族团结进步事业发展，依法加强对宗教事务管理。加强反腐倡廉建设，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，完善政府及部门内部层级监督，强化审计、监察等专项监督。自觉接受民主监督、司法监督和社会舆论监督。依托浙江政务服务网，全面推进政务公开，创新完善政府管理服务方式。到2020年，全省各级政府在依法全面履行职能、严格规范公正文明执法、强化行政监督等方面力争走在前列，切实将政府各项工作纳入法治轨道，努力构建现代政府治理体系。

　　(四)提升全民法治意识和法律素养

　　始终围绕中心工作拓展法治实践平台，利用正反典型，善于以案释法，推动形成全民守法良好氛围，发挥法治对中心工作的保障和推动作用。促进全社会学法尊法守法用法，加强法治宣传教育，健全普法宣传教育机制，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，建立社会“大普法”工作格局。加强社会诚信建设和道德建设，发挥政府诚信在社会诚信建设中的导向作用，强化社会公众诚信教育，建立社会信用评价体系。强化法律对道德建设的促进作用，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。完善法律服务供给机制，构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系。加强律师事务所、公证行业内部管理，健全司法鉴定管理体制，推进基层法律服务业规范发展。加强涉外法律服务，优化外商投资环境，依法维护本省居民、浙商在海外的正当权益和海外侨胞权益。

　　(五)提升平安浙江建设水平

　　加快构建现代社会治理格局。完善党委领导、政府主导、社会协同、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享社会治理格局。完善全省“一张网”的基层社会治理网络体系，以乡镇(街道)社会服务管理中心和县级有关工作平台为基础，扎实推进县乡两级社会治理综合指挥平台建设，深化平安建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合。加强基层群众自治组织建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。积极探索多元主体参与治理模式，联动推进社区、社会组织、社会工作专业人才队伍建设，动员和鼓励群团组织参与社会治理。坚持和发展“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解工作体系。落实重大决策社会稳定风险评估机制，深化信访工作制度改革。健全完善社会治安综合治理和平安建设责任体系。

　　切实保障社会公共安全。加强情报信息、防范控制和快速处置能力建设，健全和落实社会治安重点地区排查整治工作机制、社会风险隐患排查化解管控机制、社会应急联动机制和突发事件应急处置机制，构建立体化社会治安防控体系。依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强禁毒工作。完善互联网应用和管理机制，加大依法管理网络力度，确保网络信息安全。创新安全生产监管体制机制，深化火灾、道路交通等安全事故防控综合体系建设，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。实施食品药品安全战略，强化源头治理和全过程监管，保障人民群众饮食用药安全。加快档案安全基础设施和数字档案馆建设，确保重要档案信息安全。切实做好国家安全工作，积极支持国防建设和军队改革，加强国防动员体系和能力建设，强化全社会国防意识。深入开展双拥工作和双拥模范城(县)创建活动，扩大社会力量拥军优属成果。

　　全面提升防灾减灾救灾能力。提高对自然灾害和重大公共事件的预警能力，实施台风、暴雨预报精准工程，做好重特大自然灾害的应急预案，加强核电设施建设事故、港口危险品、化工医药企业等重大应急专项。加强气象、水文、海洋、地震、测绘等部门协作，整合各类灾害信息资源和应急技术系统，建立统一灵敏的应急指挥体系。加强避灾工程和消防等专业救灾队伍建设。

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