“十三五”时期内蒙古自治区锡林郭勒盟发展环境分析

　　 导读： “十三五”时期内蒙古自治区锡林郭勒盟发展环境分析。“十三五”时期，我盟经济和社会发展既面临着重大机遇，也面临着严峻挑战，总体来看机遇大于挑战，是一个完全能够加快发展、大有可为的重要机遇期。

　　参考《2016-2022年中国公共安全市场运营态势及十三五投资动向研究报告》

　　“十三五”时期，我盟经济和社会发展既面临着重大机遇，也面临着严峻挑战，总体来看机遇大于挑战，是一个完全能够加快发展、大有可为的重要机遇期。

　　第一节 发展机遇

　　经济发展长期向好。我国处于新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化“五化”深入推进阶段，未来五年经济仍保持中高速增长。城乡居民消费结构快速升级，全社会公共产品和公共服务供给将持续增加，对能源和原材料的需求仍然较大，为我盟加快资源优势向经济优势转化提供了市场保障和广阔空间。

　　“一带一路”战略稳步推进。伴随国家“一带一路”战略的深入推进，中蒙俄合作关系呈现新变化，中蒙俄国际经济合作走廊正逐步成型，投资、贸易、生产要素西移北上趋势日益明显。二连浩特和珠恩嘎达布其口岸作为我国沿边开发开放的重要节点，在中蒙俄合作中承担着桥头堡的作用，为我盟利用“两种资源、两个市场”，进一步扩大与俄罗斯、蒙古国的开放合作，加快构建开放型经济创造了条件。

　　差别化区域政策深入实施。国家将继续加大对西部大开发、东北振兴、边疆民族地区发展和沿边重点地区开发开放的支持力度，释放欠发达地区发展潜力，缩小地区发展差距。我盟要充分发挥政策优势，着力形成资金、人才、技术等生产要素流入的洼地，为我盟增强后发优势、实现跨越式发展提供更大可能。

　　区域协同发展拓展新空间。推动京津冀协同发展是新时期国家施行的又一重大战略，核心是有序疏解北京非首都功能。我盟可充分发挥能源基地和原材料基地的作用，有选择、有步骤地承接京津冀产业转移，加快融入京津冀协同发展，从而获得更大的发展空间。同时，自治区着力推动东部盟市完善内部合作机制，加快建设蒙东能源基地，培育锡赤通经济区，打造区域经济新增长极，为我盟发挥资源和区位优势，进一步做大做强主导产业，提供了现实机遇和广阔空间。

　　改革攻坚力度不断加大。简政放权、企业改革、财税改革、金融改革、对外开放、民生保障、城镇化等一系列带有顶层设计性质的综合性改革方案相继出台，改革攻坚力度不断加大，改革红利将逐步释放。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，全面深化改革开放，有利于我盟充分借助改革动力，推动经济持续健康发展。

　　第二节 面临挑战

　　经济发展步入新常态。经济发展新常态下，我国经济已呈现出以增长减速、结构调整、创新驱动为主的新特征。经济下行压力明显，原有低成本要素优势逐步减弱，依赖低成本要素大规模投入的粗放发展模式难以为继。对于我盟而言，依靠资源输出获得经济增长的模式在“十三五”期间将不可持续，而产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，产业发展转型紧迫性大大增强。

　　能源消费增速放缓。受国家经济增速放缓和节能降耗力度加大的影响，我国能源消费进入增速明显放缓阶段。同时，国家能源消费结构正由煤炭、石油等化石能源向天然气、风电等清洁能源转变，煤炭消费在能源消费总量中的份额减少，火力发电在电力供应中的比重下降。在能源需求总量收缩和能源消费结构升级的背景下，我盟以煤炭、火电为主的产业体系将面临外部市场条件变化的压力，经济运行将面临更多风险。

　　发展方式向创新驱动转型。伴随国内劳动力成本急剧上升、环境压力持续加大、经济增长速度下行的趋势，传统发展方式难以为继，创新将成为未来我国经济增长的新引擎。我盟在创新方面尚存在着创新资源不足、自主创新能力不强、体制机制滞后等问题，按照新技术、新产业、新模式、新业态的要求，实现从“要素驱动”向“创新驱动”转变，成为新时期我盟经济发展亟需破解的问题。

　　生态环境约束更加强化。我国生态环境总体恶化的趋势没有得到根本扭转，坚持生态文明建设与转变传统发展方式有机结合，是新时期增强区域可持续发展能力的有效途径。我盟也面临着生态环境本底条件相对脆弱敏感与产业发展主要依赖能源资源开发带来的矛盾，资源环境约束和节能减排压力将对我盟经济社会可持续发展构成巨大挑战。

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